半年利润超万亿、放权管资本，国企改革进程过半(2)

十八大以来，国资委不断探索完善国有资产监管体制机制，推进国有企业结构调整、创新发展，为实现国有资产保值增值、防止国有资产流失、发展壮大国有经济作出了贡献。

不过，与此同时，国有资产监督机制尚不健全，国有资产监管中越位、缺位、错位问题依然存在，急需加快调整优化监管职能和方式，推进国有资产监管机构职能转变，进一步提高国有资本运营和配置效率。

由管实物形态的国有企业向价值形态的国有资本转变，关键一步是“放权”。今年4月，国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》，明确精简43项国资监管事项。其中，取消26项，今后国资委不再直接规范上市公司国有股东行为，取消央企年金方案、央企子企业分红权激励方案等事项的审批，由企业依法自主决策;下放9项，今后延伸到央企子企业的管理事项原则上归位于企业集团;授权8项，涵盖了经理层成员选聘、业绩考核、薪酬管理以及职工工资总额审批等企业呼吁多年的事项。

李锦对第一财经记者表示，国资监管体制改革是国企改革的重要内容，国资委放权和从管人、管事、管资产转变为管资本是改革的核心议题，这个文件明确了国资委作为出资人的监管权力和责任清单。改革意味着经营权将更多地下放到企业，让企业成为独立的市场主体，增强企业活力。但是，国资委如何真正“放得下”，企业如何“接得住”，还需要在实践中不断探索。

终身追责

作为管资本的专业平台，国有资本投资、运营公司在原有2家试点的基础上，已经扩展到了“2+8”共计10家，即诚通集团、中国国新2家运营公司试点，和国投、中粮集团、神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等8家投资公司试点。37家省级国资委中，有21家改组组建了52户国有资本投资、运营公司。

目前诚通集团、中国国新两家企业主要管理4只基金，总规模合计8500亿元，初步形成了系列化、差异化、协同化运营公司基金系。其中，中国国有企业结构调整基金、中国国有资本风险投资基金已经开展实质性的运作，也取得了很好的效果。

这些基金的成功发起和实际运作，将央企、地方企业、金融企业和社会资本等各方资金集聚起来，为央企结构调整和转型升级提供了融资新渠道和投资新机制。