半年利润超万亿、放权管资本，国企改革进程过半

结束了两年的负增长之后，国有企业利润在2016年实现了恢复性增长，今年上半年又交出了一份亮丽的成绩单。深化国企改革和供给侧改革，是国企质量和效益提升的动力，也为中国经济注入了强劲动能。

财政部数据显示，今年上半年国有企业利润总额14072.3亿元，同比增长24.3%，钢铁、有色等上年同期亏损行业持续盈利。就央企而言，今年上半年102家央企累计实现营业收入12.5万亿元，同比增长16.8%，已连续5个月保持两位数增长。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，国企经营形势有了显著好转，可能已经告别了长达6年的去产能、通缩和资产负债表调整期，进入了“新周期”的起点。在营收与利润回升的背后，是国资国企改革的成效显现。

管资本、放权

十八大以来，国资国企改革的顶层设计基本完成。国企负责人薪酬制度改革启动实施，不避利益藩篱。国企改革十项试点全面铺开，不断完善国有资产监管体制机制，中央企业兼并重组加速，部分重要领域混合所有制改革不断推进，公司制改革基本完成。国企改革“四梁八柱”拔地而起，从“设计”迈向“施工”。

国资委主任肖亚庆今年3月在辽宁调研时表示，“1+N”文件体系已基本形成，共同形成了国企改革的设计图、施工图。下一步工作关键是抓落实，实行“一企一策”，切实解决制约国企改革发展的突出问题。

2015年9月，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)，这是新一轮国资国企改革的纲领性文件。《指导意见》共分8章30条，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。

新一轮国有企业改革，是在国家层面推进国有资产实现形式的资本化。《指导意见》指出，国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。