多层次资本市场建设稳步发展 服务实体经济效能提升(2)

在资本市场的发展和改革进程中，业务和产品的层次也日趋丰富。在武汉科技大学金融证券研究所所长董登新看来，十八大以后，多层次资本市场建设进入了加速推进的过程，市场生态发生了很大变化;金融创新的步伐开始明显加快，金融工具增多。其中，私募基金的合法地位在2013年获新基金法认可，私募市场进入快速扩容;这一年也被称为是“互联网金融元年”，各类互联网金融业态开始出现、传统金融机构的互联网展业也开始推进。与此同时，资管产品的发展也步入快车道，各类产品业务规模增长迅猛。衍生品市场的产品类型也不断扩展，国债期货等产品陆续推出。

发展过程中，也不断遇到新问题与新挑战。基于过往改革经验和建设成果，更出于深化资本市场改革的需要，明确改革工作总基调意义重大。

在今年初召开的证券期货监管工作会议上，证监会主席刘士余强调，必须牢牢把握稳中求进工作总基调。不久前，证监会年中监管工作会议召开，稳中求进的工作总基调被再次强调，主动防范化解系统性金融风险也被会议放在重要的位置。

事实上，资本市场坚持稳中求进的工作总基调始终没有改变;规范发展已经成为近两年来资本市场各主体的发展重任。全面从严监管，微观层面的各类乱象得到有效的清理整顿。

对于主板市场，为促进上市公司稳健经营、提高上市公司质量，保护中小投资者合法权益，监管层加强并提高对上市公司信息披露规范性的要求;同时不断加大整顿资本市场秩序力度,严打欺诈发行、内幕交易等违法违规行为的打击力度。今年，证监会还出台规范上市公司股东和董监高股份减持行为的新规。新规实施以来，市场减持情况符合政策预期，清仓式减持、“精准”减持、过桥减持等行为得到遏制。

此外，挂牌企业超万家的新三板市场目前加大对挂牌企业治理和市场监管的力度，逐步推进分层制度等各项改革制度。此外，清理整顿各类交易场所“回头看”工作也全面展开，对于各交易场所业务和产品进行深入和持续的清理整顿。而针对市场各经营机构的监管也全面从严。为践行去通道、去杠杆、去嵌套的监管导向，资管新规已正式实施，公募基金、券商资管、私募等各行业的良性健康发展。