管涛：金融监管要避免过度倾向(3)

此外，会议还提出要设立“国务院金融稳定发展委员会”。国际上类似的机构通常只关注金融稳定，而中国却同时兼顾了金融稳定和发展两方面的职责，这充分考虑了中国金融发展滞后的现实国情。

加快金融发展要始终坚持发展和规范并重

长期以来，我国一直陷于“一放就乱、一收就死”的怪圈，金融业的正常发展经常受到干扰。这次会议围绕三项任务部署的五方面金融工作就体现了发展与规范并重的辩证统一。

服务经济是金融发展的根本宗旨。日本经济泡沫破灭和美国次贷危机的教训都表明，金融脱离实体经济，自说自话、自我循环，最终难以持续。会议指出，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。要加快金融供给侧改革，更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换，进一步发展直接融资，改善间接融资结构，降低金融中介成本，才能更好服务实体经济供给侧改革，促进经济转型升级。反过来，金融业紧贴实体经济发展需求，发展才能成为有源之水、有本之木。

防控风险是金融发展的永恒主题。针对出人意料的“黑天鹅”(小概率风险事件)和熟视无睹的“灰犀牛”(大概率风险事件)，会议强调，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置。针对当前经济运行中的三大金融风险点，会议明确解决之道，一是推动经济去杠杆，把国有企业降杠杆作为重中之重;二是严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任;三是把所有金融业务纳入监管，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管。通过筑牢市场准入、早期干预和处置退出三道防线，把好风险防控的一道关，将有助于切实保障金融市场稳健运行。

深化改革是金融发展的根本动力。会议提出，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场关系，要遵循金融发展规律，加快转变金融发展方式。在具体措施上，一方面强调，要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制;完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构。另一方面也强调，要建立有效的激励约束机制，避免短视化行为;完善风险管理框架，强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。对于深化金融改革的一些重大问题，要加强系统研究，完善实施方案。