电解铝去产能再攻坚(2)

两年后，国家发改委、工信部发布《关于印发对钢铁、电解铝、船舶行业违规项目清理意见的通知》，对电解铝违规建成项目进行摸排清查。

此后，为规范现有铝企业生产经营秩序，推动铝行业结构调整和产业升级，国家又陆续推出了《铝行业规范条件》和铝行业“红名单”制度。箭头直指铝行业中劣质产能引发的各项问题。

然而事与愿违，电解铝产业就像一头倔牛一般，自2013年发布相关去产能文件以来，其产能近些年不但没有下降，反而出现大量新增，与“三去一降一补”明显相悖。越调越多，越去越严重。

相关数据显示，我国目前是全球第一大电解铝生产国，并且近年来一直保持高速增长态势。2010~2015年年均复合增长率为14.45%，而同期全球其他地区年均复合增长率为-0.31%。根据世界铝业协会统计，2016年全球电解铝产量5889万吨，我国电解铝产量已经达到3164万吨，在全球电解铝产量中占比为53.7%。

据上海钢联我的有色网调研数据，2017年上半年我国电解铝实质性减产仍处于基本没有的阶段。那么，为什么一个早在十多年前就已经出现产能过剩问题的行业，却能在几次调控下仍然“坚挺不已”，甚至产能持续增加呢?

一方面，相较于钢铁行业去产能推进中的大刀阔斧，电解铝行业的去产能措施目前看来还是有点缩手缩脚。政策没有效执行是导致过去几年间铝行业新增产能大幅投放的原因之一。

而另一方面，今年以来铝价格涨幅较大，受环保及供给侧改革政策影响，2017年上半年电解铝价格从12500元/吨触底反弹，最高触及14800元/吨。以当前行业平均成本来算，吨铝利润超过千元，并且减产的大都是低成本产能，利润更高，企业和地方政府都没有减产动力。

第一财经记者研究发现，对于电解铝企业而言，不仅其减产意愿不强烈，甚至大多都在悄悄扩产。第一财经记者曾获得一份电解铝行业违规产能统计表，发现国内电解铝企业普遍存在扩产情况。虽然目前国家对于违规产能的具体情况尚未公示，但业内人士普遍认可扩产的事实存在。

事实上，不少电解铝企业都认为目前铝行业仍有不少的增长点，包括航空航天、交通运输行业等，这让它们看到了“咸鱼翻身”的机会，所以迟迟不愿退出。一家电解铝企业负责人向第一财经记者表示，“许多企业都希望别的地方加快削减产能淘汰企业，而自己享受去产能带来价格上涨的好处。”