中资海外投资转向：刹车还是 “治虚火”(2)

不过进入2017年后，情况发生了巨大的变化。今年上半年，我国非金融类对外直接投资大幅下降。

商务部7月中旬披露的数据显示，今年上半年，我国境内投资者共对全球145个国家和地区的3957家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资额481.9亿美元，同比下降45.8%。其中，房地产业、文化、体育、娱乐业在今年上半年均出现82%以上的降幅。

政策转向：审批、资金监管趋严

为什么就在一年之间，中国对外投资的趋势会有如此大的变化?

第一财经记者从多家从事海外投资比较频繁的中资企业处了解到，这与2016年底监管层对外投资的资金监管和外汇兑换有所收紧不无关系。

比如在去年12月，商务部“对外投资合作信息服务系统-境外投资管理系统”网站(即，企业进行境外投资备案和核准填报申请的平台)上，就发布了一则用红字标注的通知，称为了做好对外投资的“真实性审查工作”，对外投资企业在《境外投资管理办法》要求的基础上还需提交额外申请材料，从原来要求的五份申请文件增加至九份，包括董事会决议或出资协议、对外投资企业经审计的财务报表、投资前期工作落实情况说明(包括尽职调查、可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价等)、企业决策人签署的真实性承诺书等。

除了商务部，国家外汇管理局也于今年1月底出台了《关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》，要求加强境外直接投资真实性、合规性审核。

《通知》规定，境内机构办理境外直接投资登记和资金汇出手续时，除应按规定提交相关审核材料外，还应向银行说明投资资金来源与资金用途(使用计划)情况，提供董事会决议(或合伙人决议)、合同或其他真实性证明材料。

这对企业来说，无疑增加了海外投资项目审批与交割的难度和时间。据记者了解，一家过去几年在海外收购中表现频繁的国内企业，今年上半年就一度因为资金无法在交割时间内汇出，最终通过寻求海外融资渠道才得以顺利完成交割。

监管高层发声：严控非理性海外投资

上述企业差点无法交割的海外投资项目，是对一家国外酒店项目的投资，事实上从去年年底开始，房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域就频频被相关监管部门提及，要求加强对外投资真实性、合规性的审查抑制非理性的对外投资。