十二城市启动住房租赁试点，利好人口流向大都市(4)

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，像郑州、合肥等二线城市，对大学生落户限制很少，因此外来人口也很容易落户到这些城市。但面对日益高涨的房价，这些落户的外来人口在买房难的情况下，也有较大的租房需求。“所以仅仅户籍是不够的，还要解决好安居的问题，这样他们才能在这里乐业。”

丁长发说，像合肥、郑州、武汉等城市，通过发展租赁房市场，有利于进一步吸引人才落户，有效匹配当地的产业发展，并加快当地的“弯道超车” 步伐。

租赁新政利好大城市发展

分地区来看，首批试点的12个城市中，东部沿海地区达到了7个，其中仅广东一省就占了4个;中西部和东北共5个，均为省会。按行政等级来看，12个城市中，有8个副省级城市，2个地级市省会，只有佛山和肇庆是普通地级市。若按照市场对城市的划分，则包括了广深两个一线城市，以及另外9个二线城市，三四线城市则只有肇庆一个。

值得注意的是，作为三四线城市中的唯一代表，肇庆的户籍人口比常住人口多了30多万，这说明，肇庆有不少人口流向了广深等一二线城市，这也是大部分三四线城市的现状。不过随着广佛肇一体化发展，也有不少广州购买力涌向了肇庆。另外随着城镇化的提速，肇庆中心城区也在不断壮大，辖区内不少县市的人口也进入到地级市城区。

从城区人口来看，首批12个试点城市中，广深两个一线城市的城区人口都超过了千万大关。武汉、郑州、南京、成都、沈阳和杭州也都是城区人口超过500万的特大城市。厦门、佛山和合肥也是快速发展中的二线城市，厦门和合肥城区人口都超过了300万。只有肇庆的城区人口在100万以下，2015年的数据为71.33万。

实际上，在这12个城市之外，其他城市也在加速发力租赁房市场。例如，根据上海住房发展“十三五”规划，上海预计新增供应住房用地共计5500公顷，其中租赁住房用地为1700公顷，占比约为31%。与这1700公顷租赁住房用地相对应的，是上海市拟在“十三五”期间推出租赁住房共计70万套，让其成为房地产市场的“压舱石”和“稳定器”。

丁长发对第一财经分析，城市只有一定的规模才有可能产生集聚效应，才有更多的产业发展可能。中心大城市拥有更好的教育、医疗资源，更好的交通、文化、体育等基础设施和公共服务，和更多的就业机会。因此，大城市对年轻人拥有很强的吸引力，很多年轻人都想在大城市留下来。