十二城市启动住房租赁试点，利好人口流向大都市(2)

数据显示，目前深圳的外来常住人口最多。去年深圳常住人口达到了1190.84万，但户籍人口只有384.52万，非户籍常住人口达到了806万，占常住人口比重高达67.7%。

在2016年深圳户籍新政实施之前，非户籍常住人口的占比要更高。作为城区人口过千万的超大城市，深圳的人口结构存在严重倒挂。去年8月，深圳市政府印发《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《深圳市户籍迁入若干规定》(下称《户籍规定》)以及《深圳市居住登记和居住证办理规定》，继续深化户籍制度改革，提高户籍人口比例及结构优化。

新的人才引进政策将纯学历型人才入户条件放宽至大专，技术型人才入户条件放宽至中专+中级职称，技能型人才入户条件放宽至紧缺急需工种高级工，只要满足条件即可申请入户，不设指标数量限制，多多益善。在投靠类迁户政策方面，入户条件同样有了适度的放宽。这一政策的出台也被外界称之为“史上最松”的落户政策。

新的政策之下，去年深圳户籍人口增加49.8万人。2016年末，深圳户籍人口在常住人口中比例为33.99%，较上一年增加2.79个百分点。按此趋势，今年这一比例仍将显著提高。

繁华的深圳市区

不过，深圳居民的住房自有率相当低。2015年末，深圳常住居民家庭住房自有率达到34%，比2010年提高7个百分点，这一比例不到京沪穗的一半。也就是说发展租赁房市场，深圳最为迫切，市场空间也最大。

在深圳之后，广州的非户籍常住人口也达到了533.85万。尽管总量没有深圳多，但是随着近两年通用电气(GE)、思科等一系列大项目相继落户广州，广州的人口流入不断加快。数据显示，2016年广州市常住人口首次突破1400万人，达1404.35万人，比2015年末增加了54.24万人，增量居全国各大城市之首。

广东体制改革研究会副会长彭澎对第一财经分析，在广州的东进战略中，黄埔和增城都有国家级开发区，这也是广州未来先进制造业重要发展平台，而产业发展将带动人口增长。

为了进一步吸引人才，让人才能在广州安居乐业，7月1日起，《广州市关于完善公共集体户管理的通知》正式实施，城中145个受理点接受7类人员的落户申请，对符合广州市入户条件或有广州市户口，但无处落户的人实现落户“兜底”。这也是广州户籍政策迈出的重要一步。