去产能决战：煤钢“瘦身健体”显效(4)

钢铁研究总院华东分院副院长刘剑辉对第一财经记者表示，本轮钢铁去产能迅速且彻底，政策执行到位。取缔地条钢后，钢厂企业效益有明显回升。他同时认为地条钢反弹的可能性较小，因为业内普遍认识到落后产能和地条钢在产品质量和环保方面的危害。

建立去产能制度体系

北宿煤矿关停的同时，兖矿蓝天清洁能源有限公司和兖煤矿业服务公司同时挂牌成立。除去划转到外单位和内退的员工，北宿煤矿713人全部踏上转型之路。

据人力资源和社会保障部统计，煤炭、钢铁两大行业化解过剩产能将造成大约180万职工分流安置。关停淘汰“僵尸企业”必然面临职工分流安置、资产债务处置等问题。

在去产能工作推进中，相关部门不断完善政策，建立了去产能制度体系。比如，制定出台了奖补资金、职工安置、财税、金融、国土、环保、质量、安全等8个方面的配套文件，又根据去产能工作推进实际，在职工安置、债务处置、“僵尸企业”处置等方面进一步细化了政策措施。

高峰向第一财经记者透露，目前已经实施的安置职工的措施包括买断工龄进行一次性补贴，将关闭矿井的人员分流到企业的其他矿井，企业与地方政府合办后勤物业增加就业岗位等。

第一财经梳理发现，多省已出台了职工安置方案。其中，河北省在钢铁、煤炭等六个去产能任务突出的行业中，鼓励和支持去产能企业通过内部转岗、发放基本生活费、开发公益性岗位等措施安置去产能企业职工；山东省则通过再就业培训、就业对接服务等措施，计划在3年内安置职工5万多人；山西省按领域专业要求，在3年内对1000名骨干进行相关理论知识、创业创新能力提升脱产培训。

去产能不等于去产量

今年5月，孟玮在发改委例行新闻发布会上表示，不能简单地将去产能等同于去产量，更不能把两者混为一谈。

“去产能，就是要着力去除低端、无效的供给能力，增加有效供给，着力提高产能利用率，平衡市场供求关系，提升企业生产经营效益，推动提高行业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。在这一过程中，对于过剩的、落后的产能，要坚决地去；对于安全、清洁、高效、成本低的优质产能，要有序增加。”孟玮说。