去产能决战：煤钢“瘦身健体”显效(3)

市场化去产能的核心是通过公开合理的市场竞争机制决定企业去留，其最终目的是用市场这只“无形的手”倒逼企业转型升级，提高行业的生产效率和国际竞争能力。

“比数字更重要的是体制因素，去产能要从行政化向市场化转变。必须深化市场体系改革，让‘市场调节’替代‘政府推进’，让市场发现价格，让企业参与治理。用市场的手段去产能，才是长治久安的办法。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉第一财经记者。

在李锦看来，去产能是一个长期的过程，需要明确的标准。他表示，化解产能过剩需要较长时间，要避免使用行政化的方式实现“快速”去产能。

林伯强告诉第一财经记者，当前去产能处于相对市场化的阶段，“市场化手段的特点是破产清算。随着去产能的进一步深化，不仅有规定的数量指标，而且要落实人员安置、拆除设备、对资产作减值处理，以及对债务进行处理等，这些仍然需要地方政府介入。”

彻底取缔“地条钢”

上述钢铁去产能数据不包括违法的“地条钢”产能。“地条钢”是指以废钢铁为原料、经过感应炉熔化、在生产中不能有效地进行成分和质量控制的钢及以其为原料轧制的钢材。

中国工业和信息化部原材料司巡视员骆铁军在年初时指出，“地条钢”不仅在产品质量、安全、环保等方面不符合国家标准，而且存在假冒伪劣、无证生产等扰乱市场秩序的行为，是钢铁行业“劣币驱逐良币”的主要原因。

今年上半年，国家发改委要求6月30日前彻底取缔“地条钢”，并于7月底前组织验收，形成总结报告上报国务院。

第一财经从国家发改委获悉，对于“地条钢”，各地区已基本完成摸底排查工作，排查发现的“地条钢”产能已停产，钢材市场秩序得到进一步改善。部际联席会议将开展抽查工作，对取缔不到位的地方，作为负面典型，报请国务院依法依规严肃处理。

取缔“地条钢”的直接影响是，正规的钢铁生产已经加快。据中物联钢铁物流专业委员会发布的指数报告，6月钢铁行业生产指数为58.6%，较5月份上升0.4个百分点。

与此同时，钢价再次进入上升通道。7月3日，河北地区钢坯价格为每吨3320元，接近今年2月每吨3330元的3年来最高水平；3级螺纹钢同日价格是每吨3670元，也接近3月17日每吨3830年的3年来最高点。