CFIUS审查：中资企业赴美投资 首先得过这一关

2012年，三一集团在美收购遇阻后将时任美国总统奥巴马告上法庭，被一同列为被告的还有CFIUS，即美国外国投资委员会。几经周折，美国政府与三一集团方面最终于2015年达成和解。

该事件轰动一时，CFIUS也随之进入中国公众视野。CFIUS主要负责审查并调查对美国企业的外国投资，以及解决由该类交易带来的国家安全问题。CFIUS的主要目标，就是在为美国创造自由开放的投资环境与维护美国国家安全之间，寻找一种恰当的平衡。

有赴美投资意向的中国企业，充分了解CFIUS已经成为一门必修课。如果没有CFIUS审查通过，按照规定，美国总统可以对“妨碍国家安全”的收购或已经完成的交易进行阻止或强制剥离。而要通过CFIUS审查，面对的不确定性因素也非常多，且越来越多。

“中国海外投资的趋势是逐年上升的，向CFIUS申报审查的中资企业远超其他国家。2016年CFIUS接受申报173个项目当中，中资企业占了较大比例。今年中资企业申报比例有所下降，但绝对数量预计仍占大多数。”曾在CFIUS工作多年、现为富而德律师事务所(FreshfieldsBruckhaus Deringer)特别顾问的Shawn Cooley在接受第一财经记者专访时表示，美国国家安全的概念在不断演化，近来对保险、金融服务以及AI技术等领域的关注度越来越高。

去年被驳回方案数目或创新高

2016年11月3日，莱迪思半导体(LatticeSemiconductor)与Canyon Bridge资本签署收购协议，总收购价格近13亿美元。Canyon Bridge具有中资背景，为了成功完成收购，Canyon Bridge向CFIUS提出申报，希望该交易能获得支持。但是申报一次未成功，第二次申报仍未成功。“这个项目已经第三次重新提交，这种情况在过去是非常少见的。”Shawn对第一财经记者称，这可能与其所处行业有关。该收购属于半导体行业，据他观察，从奥巴马政府开始美国对半导体行业交易的审查就开始越来越多。

另一个案例是TCL收购案。去年9月，TCL集团曾宣布通过全资子公司以5000万美元收购美国Novatel Wireless公司旗下MIFI(智能移动热点设备及移动宽带)业务。但是Shawn对记者透露，这个项目在提交申报两次未获通过之后，最近已经放弃。

“据我所知，目前还没有审查案上报到特朗普总统，不过以前确实出现过总统决定终止交易的案例。”Shawn告诉记者，三次被总统终止的交易案，都是与中国收购相关的项目。