G20结构性改革评估：德中墨改善最大(2)

如何评估成果

第一财经研究院根据结构性改革指标框架，对各国结构性改革努力情况进行评分，为评估各国改革情况提供综合参考指标。为保证国家间与年度间的可比性，第一财经研究院选取了覆盖度最广的指标。

在衡量国家努力程度时，还会考虑各国特有的国情以确保国家间得分的可比性。最终指标得分采用10分制，其中60%的指标都会落在4~6分之间，这与正态分布表相对应。

评估结果与发现

与2010年相比，大部分国家的结构性改革均有可喜的进展，这显示出全球确实在结构性改革方面做出了努力。

如果我们将各国结构性改革成绩分为三档：总分大于5分的国家结构性改革进程较快;小于4分的国家改革推进程度较低;剩余的国家落在中档。结果发现，表现较好的国家主要位于欧盟、亚洲两大新兴市场国家与北美。

中国结构性改革成绩2016年排名第三，较2010年上升11位，进步速度仅次于墨西哥。

得分下降的国家，主要为过分依赖外部需求的国家，外需放缓拖累经济增长，在某种程度上阻碍了结构性改革的进程。

从指标分项看，各国在促进竞争与鼓励创新方面有长足进步;贸易开放仍在不断深化，但各国表现差异巨大，这意味着全球化仍然是多数国家的意愿，但问题却不能忽略;投资在六年内仍未有明显改善，结合疲弱的需求与降低的潜在增长率，G20国家经济增长仍低于危机前水平;劳动生产率与劳动参与率变化也略显不足，但考虑到结构性改革取得成效需要较长时间，未来劳动生产率的提升速度或将进一步增高。

从具体得分分布情况来看，三类国家在促进竞争领域的表现也非常接近。而对于那些排名退后的国家，如总评较好的美国，很大程度是由于劳动力成本上升所致。促进竞争和降低准入门槛是鼓励投资、促进创新的关键，最终带来劳动生产率的提升。

尽管固有的准入壁垒仍然存在，如德国的银行业、汽车制造业等，但各国对服务业的限制已开始放松。法国已于2015年开始放松对零售业的准入限制。另外，中国、印度、印度尼西亚等国行政审批手续的减少也大大鼓励了中小企业的发展。