G20结构性改革评估：德中墨改善最大

2008年金融危机后，“结构性改革”曾被视为带领全球走出经济增长困境的良方，频频出现在政府公报中。但多年过去了，各国政府承诺的改革政策却并未全部兑现。

2016年G20杭州峰会提出加强型结构性改革优先领域，并确立了评估指标以评估各国完成情况。一年后的G20汉堡峰会也刚刚落下帷幕。是时候仔细评估各国在结构性改革方面的努力了。

近日，第一财经研究院发布《G20结构性改革评估报告》。

报告显示，虽然国家的排位不断更迭，但从得分来看，七年来G20国家结构性改革的进程不断深化。与2010年相比，大部分国家的结构性改革均有进展。除个别过分依赖外部需求的国家因外部需求放缓，出口下滑拖累经济增长，从而在某种程度上阻碍了结构性改革的进程。

根据报告，2016年排名前8位推进情况好的国家，依次为：英国(6.8分)、德国(6分)、中国(6分)、墨西哥(5.9分)、法国(5.8分)、美国(5.7分)、印度(5.6分)以及意大利(5.3分)。与2010年排名相比，上升最快的三个国家是墨西哥、中国和德国，分别上升14位、11位和10位。

为什么需要结构性改革

虽然全球在经历金融危机后经济开始复苏，但部分国家失业率高企，居民部门实际收入增长缓慢，经济增速难以回归危机前的水平。与此同时，对未来经济前景的担忧使投资放缓，同时贸易保护主义抬头，全球贸易增速下降。

在此背景下，G20国家要达到其在危机后提出的增长目标显得遥不可及。

2014年G20峰会首次提出结构性改革优先领域，包含就业、贸易、投资与竞争四个方面，指导各国达成可持续的强劲增长，并同时制定了雄心勃勃的新目标： 2018年G20国家经济增速比2013年IMF预测值高2个百分点，这将是2万亿美元的经济增长。

然而，2015年末的评估表明，实际施行的改革只能达到增长目标的三分之一。这使得各国领导人明确表示需要更进一步推进结构性改革。

因此，2016年在杭州举行的G20峰会提出了增强型结构性改革计划。该计划确定了范围更广的结构性改革优先领域，各国可以结合自身情况，在适当的领域进行结构性改革以促进经济发展。同时，峰会还确立了指标体系用以评估各国和改革进展，具体指标分为政策指标和结果指标，前者可由政府施加的政策直接影响;而结果指标则是达成强劲、平衡和可持续增长的主要监测指标，但却受多种因素影响。