新发审委即将上线 注册制近了还是远了？(4)

同时，引入“警察的警察”，在证监会设立发行审核监察委员会，对审核项目进行抽查。完善对发审委员买卖股票的约束，两个发审委合并，增加委员总数，减少委员任期，提高委员的任职条件，不仅要求廉政、专业、遵纪守法，还要求有较高的政治思想素质、理论水平和道德修养。

具体而言，增加专职委员数量，将委员总人数由60名增加至66名;缩短委员任职期限，将委员连续任期最长不超过三届，改为不超过两届，每年至少更换一半。

为了对委员形成有力威慑，最新的《发审委办法》还强化了委员推荐单位的“连带”责任。发审委委员因违法违规被解聘的，取消其所在单位五年内再次推荐发审委委员的资格，发审委委员为国家机关、事业单位工作人员的，通报其所在单位，由其所在单位作出相应处分。同时增加对个人的惩戒力度，在原有谈话提醒、批评、解聘等处理措施的基础上，增加公开谴责的处理措施，完善对违法违规委员的追责制度，督促委员勤勉尽责。

“两个发审委合并，对于投行等中介机构及拟上市企业而言，要面对的发审委员人数翻倍了，需要‘公关’的目标增多，不确定性大大增加，”黄建中对第一财经记者表示，新办法增加委员总数量、缩短委员任期、加快委员更换频率，客观上都增加了发审委员跟被审核对象建立“合作关系”的难度，大大提升了寻租成本。

有权力就会有寻租，无论对权力的监督多么严苛。套上“笼子”总是权宜之计，治本之策仍是交由市场化途径解决。

董登新认为，当前是过渡时期，发审委仍然有其存在的必要性，因为对申报材料的审核也需要专业人士来审，但是未来的方向依然是将审核权下放到交易所，证监会负责注册备案。

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