新发审委即将上线 注册制近了还是远了？

随着证监会宣布发审委“合二为一”，存续八年的创业板发审委宣告退出历史舞台。“升级”之后的新发审委将按照新的规则继续运行，可以看到，新股发行改革正在以一种更加温和的节奏推进。

周五(7月7日)下午，证监会新任新闻发言人高莉宣布《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》(下称《发审委办法》)发布实施，主板发审委和创业板发审委合并，证监会支持符合条件的创新创业企业自主选择在创业板、主板或中小板上市。这意味着发审委对拟登陆沪深交易所的企业将采取相同的审核标准。

注册制之“形”尚不可期，但注册制之“神”早已潜移默化。“这与注册制改革的方向一致，从实质审核向形式审核过渡。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对第一财经记者表示，IPO财务准入门槛是客观的、死板的，不需发审委审核，目前发审委需要审核的是申报材料的真实性、完备性、一致性，在信息披露要求方面主板与创业板是完全一致的。至于具体上哪个板块，证监会不再干预，由发行人自主选择，交易所做出最终决定。

“年初证监会前发审委员‘冯小树案’披露，引发市场高度关注，发审委改革压力进一步增加，”前投行人士、上海师范大学副教授黄建中告诉第一财经记者，合并发审委、提高委员更换频率，实际上都是为了增加证券发审的寻租成本。

注册制“形迟神至”

证监会周五宣布修订后的《发审委办法》发布实施，主要是从严把审核信息披露质量关、进一步规范审核权力运行机制和防范权力寻租等方面，从体制机制和组织架构方面进行了优化。其中特别修订一条，即将主板发审委与创业板发审委合并。

“鉴于主板(含中小板)、创业板在审核理念和审核标准方面已经趋同，将主板发审委与创业板发审委合并，有利于统一审核理念和审核标准，优化配置行政资源，提高发行审核效率，”高莉称，也有利于支持符合条件的创新创业企业登陆创业板市场或其自主选择的主板(含中小板)市场。

短短一句话，对一个久悬未决的问题给出了答案——发审制度不会取消，而是以新的形式继续履职。