新发审委即将上线 注册制近了还是远了？(2)

发审委自1993年创立，2009年又成立创业板发审委。第一届创业板发审委于2009年8月14日宣告成立，创业板发行工作正式启动。时任证监会主席尚福林在成立大会上曾表示，创业板的推出，是适应市场形势变化和市场发展要求，充分发挥资本市场对高科技、高成长等创业企业的“助推器”和“孵化器”功能，促进经济平稳较快发展的重要举措。

2014年4月，在第十五届主板发审委到期，第十六届主板发审委开始履职。同年9月，第六届创业板发审委也完成例行换届。根据原《发审委办法》，发审委委员每届任期一年，可以连任，但连续任期最长不超过3届。

按照惯例，每年4月份证监会会提前公布主板发审委换届消息，但是2015年主板发审委没有进行换届。彼时正是股市危机之前、注册制改革呼之欲出的时候。所以，为了平稳过渡，证监会在5月份宣布，为配合股票发行注册制改革，做好相关工作的衔接和协调，证监会决定延长第十六届主板发行审核委员会委员的任期。

根据证监会2015年公布的注册制改革方案，新制度下，将由证券交易所负责审核，证监会以交易所审核意见为基础，决定是否予以注册。

在交易所履行审核职责、承担审核责任的前提下，证监会发审委将取消，交易所内部可设置上市委员会，对交易所审核部门提出的审核报告进行审议，通过集体讨论形成合议意见，不再实行票决制。

但是随着注册制改革暂时搁浅，“末代发审委”的去留也略显尴尬。改革过渡期内政策未能明确，第十六届主板发审委和第六届创业板发审委继续超期“服役”。

高莉在发布会上表示，新的《发审委办法》发布实施后，证监会将依据新办法开始遴选新一届发审委委员，第十六届主板发审委和第六届创业板发审委工作到新一届发审委成立为止。这意味着，任职期限最长的一届发审委，终于有了明确的“退役”时间表。

根据注册制设计方案，发审委将会取消。然而，从证监会最新表态来看，发审委很长一段时间内还将继续存在，这是否意味着IPO注册制改革更远了?

“最终的注册制，是要由交易所负责实质审核、证监会进行注册备案。现在是过渡期，发审委这个组织机构还会继续存在一段时间，但是精简、放权、专业化是必须的，”董登新认为，注册制短期不会落地，但是向注册制改革过渡的步伐却是在加快的。