现行养老保险制度存在“玻璃门”，农民工养老无解(2)

数据来源：国家统计局《2016年农民工监测调查报告》

2016年最新的数据显示，50岁以上的农民工已经上升到了5408万。2016年农民工总量达到28171万，比上年增加424万，而2016年50岁以上农民工比2015年增加441万。

章铮认为，我们的养老保险制度经历了一个逐步完善的过程，以致第一代农民工多数不满足领取养老金的条件。他们中间交过养老保险的，很多选择了“退保”;更多的人没有签订劳动合同，连参加养老保险的机会都没有。

在章铮看来，通过补缴来加入城镇职工养老保险，是缓解高龄农民工养老问题的办法之一。但能够补缴得起的也是少数，高龄农民工养老问题难以彻底解决。

在距四川3000公里之外的吉林， 53岁的张玲也在考虑要不要加入社保。她听别人说，像她这样的年龄通过补缴加入社保，只要身体健康活得长，是一定划算的。补缴15年的费用之后，再交两年费，过了55岁生日之后就可以领取养老金了。

张玲有点羡慕周围那些参了保的人，等他们老了以后就可以按时拿到养老金。毕竟，指望儿女给钱总是觉得心里不太舒服。

可到社保局咨询之后，张玲最后还是决定不交了。

现在补缴的价格比起几年前已经涨了两三万元——补缴15年需要交8.5万元，55岁之前每年还需要交6000元左右。这样算下来，到退休前需要交10万元。

虽然按照当地的养老金水平，自己交的10万元大概用10年的时间就可以“回本”了，65岁之后领取的养老金就是“赚到”的，但张玲拿不出这10万元来，也只能作罢。

李珍表示，城镇职工养老保险制度高门槛不仅体现在高缴费，也体现在它建立在传统雇佣关系基础之上，不适合以非正规就业为主的农民工状况。

虽然人力资源和社会保障部在2009年降低了农民工缴费的费率，为单位缴费12%、农民工个人缴费4%至8%，远低于城镇职工单位缴费20%、个人缴费8%的费率，但从效果来看，2009年末至2016年末的这7年间，农民工参保率只提高了不到10个百分点。

农民工参保率比较低的原因在于参保的前提是建立劳动关系，而近年来农民工签订合同的比重逐年下降。