“外资撤退说”纯属无稽之谈(4)

中国要加快产业升级步伐，以适应当前全球价值链重构态势。我们的经济转型不应该仅仅限于完成工业化和城镇化，在有能力的地区还要努力实现向高端制造业和服务业升级，向高附加值的价值链顶端延伸。中国产业需要在设计、研发、制造、营销、服务等全球价值链关键部分有一席之地，必须充分利用国内国外两个市场和全球资源，加强国际合作和参与全球竞争，实现价值链分工地位提升。中国需要积极维护全球自由贸易秩序，推动中国企业融入全球价值链。与此同时，我们需要坚持双向直接投资互动有序发展。

我们要坚定不移地吸引外商投资流入，改善营商环境，加强反垄断、反腐败和保护知识产权力度，创造所有类型企业平等竞争环境。对外商投资全面实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，简化行政审批手续，扩大市场准入。我们需要在财政、税收、金融、保险等部门之间通力协作，支持中国本地企业“走出去”投资，在全球范围内配置资源，向全球价值链高端迈进。我们需要鼓励中国本土企业组成战略联盟，联合进行技术攻关，培育企业技术优势。

三是主动建设世界FDI中心，积极参与跨国公司全球治理。国际直接投资蓬勃发展已经成为当今世界经济的最重要现象，且相对集中地发生在几个国家和地区。FDI流入和流出对东道国、母国以及第三方都有重大影响。跨国公司在主导全世界价值链构建过程中，利用各地区招商引资发展本地经济的迫切需求和心理，可能会滥用污染天堂、避税天堂等全球经济治理漏洞，使其经营成本外部化和收益内部化，给其他利益相关方造成很多损失。能够进行国际直接投资的跨国企业都拥有特殊的市场势力，不再是简单的完全竞争市场条件下的价格接受者，这也决定了其全球经营行为的外部经济特征尤其明显。

因此，我们非常需要在全球范围内对跨国公司实施统一治理。对跨国公司实施全球治理需要依托全球范围内的FDI中心，而中国内地和香港每年的FDI进入和FDI流出都位居世界前列，已经初具世界FDI中心雏形。全球范围内的FDI中心负责对跨国公司注册、投资、撤资、重大项目建立、停产等提供服务，努力将跨国公司对当地经济社会的负面影响降低，应该成为跨国公司全球治理的要义。