拆解粤港澳湾区“个税墙”(4)

因此，落实“湾区人才计划”的降个税的建议，需全国人大常委会启动修法程序，修改个人所得税法。“个税墙”不仅阻碍粤港澳人才流动，也阻碍中国经济向创新驱动转型。全球范围内，各国个税的最高边际税率多在30%左右，很多国家已降至20%左右、甚至15%左右的低税率。

创新竞争就是高端人才竞争，中国应启动个税修法程序，取消35%、45%税率档，将最高边际税率降至30%，并借鉴香港地区个税的经验，简并个税级次、拉宽级距，对低收入和中等收入实行3%的低税率，促进扩大中等收入群体。目前中央和地方按60：40分享个税收入，全国人大可立法授权地方，允许40%个税用于人才激励计划。个税30%税率经免征、返还或补贴40%后，实际最高税率可降至18%，贴近香港15%、17%的税率档，粤港澳30个百分点的“个税墙”便可拆解。在湾区工作的港澳人，也无需再计数183天的个税征管线。(王长勇系长平经济研究所执行所长)

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