姜洋：证监会要保持监管定力 严防资金脱实向虚(3)

在这里我举几个例子。一是，大幅简化并购重组行政审批，鼓励基于产业整合的并购重组，严格重组上市要求，加强并购重组监管，这一松一紧有效地促进了资源的优化配置，有力地支持了国企改革、产业升级。2014年上市公司并购重组交易一共有2486单，交易的总金额是2.39万亿元。其中90%的并购重组的交易由市场自主实施，不需要证监会审批。今年前五个月上市公司并购重组交易金额是1.1万亿元，同比增长了41%。二是，调整完善再融资政策，在满足政策融资需求的同时，规范资金募集使用的行为，优化融资品种结构。今年的前5个月，上市公司融资是3701亿元，明显低于去年同期，可转债融资达到311亿元，比去年全年还多出980亿元。三是，出台规范上市公司股东行为的规定是促进上市公司稳健经营、提高上市公司经营质量、保护中小投资者长期权益性的制度安排。新规实施以来，市场的减持情况符合政策预期，清仓式减持、过桥式减持得到了遏制。四是，推进新三板的改革，扶持中小微企业的创新发展。目前创新城的挂牌公司占挂牌公司总数的12%，融资额占33%。此外，我们还按照国务院关于规范发展区域性股权市场的部署，将区域性股权市场纳入到多层次资本市场体系，为广大中小微企业对接资本市场拓展了渠道。我们将始终坚持市场化、法制化、国际化方向，坚持问题导向，优化改革路径，着力推进多层次资本市场四梁八柱的性质的改革，不断在准入与退出、激励与约束、监管制度等方面取得改革的新突破。我们清醒地认识到，改革不可能一蹴而就，越往后难度越大，希望市场各方对证监会的工作给予充分理解和大立支持，形成齐心协力推进资本市场改革发展的良好氛围。

第三，稳步扩大资本市场双向开放。资本市场对外开放是国家对外开放总体布局的重要组成部分。近年来我们从全局出发，坚持引进来、走出去相结合，推动资本市场对外开放迈出新步伐，融资859亿元，尤其是资本市场服务“一带一路”建设取得突破性进展。去年，中国三家交易所净购了巴基斯坦交易所部分股权。近期上交所与哈萨克斯坦有关交易所建立协议。在这之前，上交所、和中金所等其他几家共同出资建立了中欧交易所，现在已经平稳运行一年。目前我们已有963家上市公司参与“一带一路”重点项目建设，有两家证监公司沿线国家设立了子公司，分别由36家机构取得了QFIIR的资格。未来一段时间，我们本着互利共赢的精神，深化市场共联共通，鼓励从事长期投资的机构投资者投资中国市场，扎实推进境内交易所与“一带一路”沿线国家的互利务实合作，鼓励符合条件的沿线国家企业发行熊猫债，积极推动国际原油期货的挂牌交易，不断提升中国资本市场国际化水平。