特朗普经济政策能否填平财政大窟窿(3)

“很多关闭的环境项目其实不是监管部门而是具体执行污染清理的项目。例如五大湖清污计划，切萨皮克湾清污计划等对已经存在的污染进行清理的计划被取消，其创造的就业也就消失了。”瑞福林说。

“特朗普改革的逻辑是通过减税促进经济发展，而相对应地，就必须减少政府支出以维持财政平衡。但问题是，美国是消费型经济，经济依靠消费拉动。减税受益的是富人，并不能刺激大众消费。富人有更多的钱会选择去投资而非增加消费。相反，减少低收入者的收入却直接导致消费减少，对整体经济反而带来冲击。”贝斯安告诉第一财经记者。

节流力度不够

特朗普的减支内容让人诟病，节流的力度也令各路专家担心，认为目前的削减力度还不足以削减财政赤字。

“3.6万亿美元的开销削减听上去规模很大，但仔细看公布的预算计划，所谓的削减不是说比去年的财政支出减少多少，而是与10年后财政支出的推测做比较而得出的削减，如果与去年相比，财政支出还是上升的”。锐奇芒得时代报纸（Richmond Times-Dispatch）的资深评论员A. Barton Hinkle在文章中指出。

如果按照目前的情况做推测，为低收入者提供的医疗补助（MedicAid）的支出将从2017年度的3780亿美元，上升到2027年的6880亿美元，涨幅达82%。而特朗普所谓的将近1930亿美元的巨额削减，是与2027年的预测值相比得出的。如果和2017年比，政府在该项目上的花费甚至将上升38%。

根据研究机构凯瑟家庭基金会（Kaiser Family）汇总的数据，医疗补助的开支从1990年起每年以4%~9%的速度增长，特别是最近几年，医疗补助的增幅甚至高于同时期的美国GDP增长速度。

Hinkle认为，吸引眼球的巨额医疗补助削减只是因为对10年后的医疗补助开支情况有一个很高的估计，而实质问题并没有随着削减开支而被解决。即使特朗普的预算被施行，医疗补助开支仍旧将在今后10年内以每年3.8%的速度增长，即便实现了3%的GDP增长，最终还是会看到医疗补助占GDP的比重越来越大，这种情况仍将难以为继。

“政府支出最大的一块是福利，社会保障金和老人医保这次都没有进行改革。被削减的都是相对较小的项目。况且，美国正在不断老龄化，社会保障金和老人医保的负担会越来越重。”贝斯安称。按照凯瑟家庭基金会的分析，2015年的联邦政府预算中，社会保障金和老人医保分别占联邦预算的24%和15%，而医疗补助只占9%。