特朗普经济政策能否填平财政大窟窿

6月1日，美墨边境墙项目将迎来一个重要节点——白宫将从20家初选入围公司中选出并公布中标公司。不过，中标公司将面临尴尬，因为目前为止，今夏开工修建的经费尚未有着落。

特朗普政府本月23日提交了2018财年财政预算，申请了26亿美元用于修建边境墙，其中有16亿用于边境墙实际建设，包括新墙体、替换墙体及土地征用。

暂且不说预算案是否能获得通过，但至少从中可以看到，特朗普算得上历届总统中比较“会花钱”的总统了。除了边境墙，特朗普还预备今夏出台1万亿基建计划，提高军费开支等。

但问题是，花这么多钱，税改方案却计划下调企业所得税率至15%。不过，美国财长姆努钦表示，这些做法并不会增加美国的财政赤字。因为他可以通过创造经济增长及“上万亿美元”海外利润回流为此“付账”。

不过，这样的“开源节流”，真的能奏效吗?

“纳税人优先”

根据预算案，美国政府2018财年的预算规模为4.094万亿美元，并将在未来10年内砍掉3.6万亿美元联邦政府开支，其中削减超过1万亿美元保障性支出，包括对贫困人士提供的医疗和食品补助计划。

标普首席美国经济学家贝斯安(Beth Ann Bovino) 告诉第一财经记者：“特朗普提出的新预算案非常大胆，不过正确的解读方式是，预算案仅仅是特朗普总统的愿望清单，是一个态度的表达。实际上从未有总统预算建议最终得到实现。这个预算案更像是特朗普政府各项工作的重要性排行。”

按照美国宪法，无论税法改革还是预算制定，都是美国国会的职责。总统作为行政机构的最高长官，可以对税法和预算乃至任何法律提出自己的建议，但只有遵照法律收税和执行预算的职权。但理论上讲，如果反对党拿到国会三分之二的多数支持，国会可以直接编好预算交给总统，即使总统动用否决权拒绝批准，反对党也可以靠国会的多数支持推翻总统的否决。鉴于目前共和党同时控制白宫和国会，特朗普的预算建议在国会做预算决定的时候还是会被充分考虑的。

白宫的预算案，开宗明义指责美国的国债在奥巴马执政的8年里从2009年的10.6万亿美元增长到2016年的20万亿美元，同时。经济成长缓慢、人民困苦，而且，贸易政策令就业流失，承重的税收压垮了美国的公司。因此，预算案强调“纳税人优先”，要通过削减不纳税的低收入者的医疗和食品补助，削减联邦政府的国债规模，并降低税收为投资人松绑，最终通过创造就业实现经济增长和税收增长的目标。