专访发改委西部司巡视员欧晓理：“一带一路”成效远超预期(4)

这几年，中国有关方面与沿线国家之间以高层互访为引领，开展了多层次、宽领域的政策沟通和交流，取得了丰硕成果。我感觉各国的共识越来越多。比如，越来越多的国家认识到，当今世界，大家业已形成利益攸关的共同体，面临着诸多困难和挑战，而许多问题单靠一国之力是无力应对的，唯有加强协调合作才能共克时艰。又比如，大家也认识到，各国政治特点不同、发展方式各异、文化传统不一，应求同存异，抛弃傲慢与偏见，尊重彼此发展道路和治国模式的选择，照顾彼此关切和舒适度。另外，大家从这几十年中国发展的经验中体会到，加强基础设施建设，促进设施的互联互通是推动经济和社会效益有机统一，实现多元化发展目标的重要选择，等等。

第一财经：目前，在“政策沟通”的深度、广度乃至具体形式上需要进行哪些提升和改善?

欧晓理：从这几年的实际工作中我们体会到，在“政策沟通”方面，重点应加强四个层面的对接：

第一个层面是发展战略的对接。发展战略对接是国家间最高层次的沟通与协调，有利于从宏观上、从政治上寻求合作最大公约数，找准共同行动的方向，实现相向而行和共同发展。所以有时我说，两国政府间签署共建“一带一路”备忘录，是两国对共建“一带一路”的政治背书。

第二个层面是发展规划的对接。发展规划是对发展战略的细化和量化，发展规划的对接，就是在发展战略对接的基础上，进一步明确合作的重点方向和合作领域，确定合作的时间表和路线图。

第三个层面是机制、平台的对接。机制与平台是双边和多边合作规划能否顺利落实的关键环节。机制与平台实现对接，就可以将各国有关执行机构有效衔接起来，构建顺畅的交流、沟通、磋商渠道，并更有效地对接有关资源，及时解决规划实施中面临的问题和困难。

第四个层面是具体项目的对接。项目是实施战略与规划的最基本的单元和载体。“一带一路”倡议最终需要由基础设施、经贸、投资、金融、人文等各领域一个个项目的实施来落实，项目对接是最微观层面的对接。“一带一路”建设坚持市场运作，项目对接要遵循市场规律，以企业为主体。同时，政府也要发挥作用，为企业进行项目合作营造良好的环境，提供必要的帮助。严格说来，项目对接不属于“政策沟通”的范围。