行政事业“零收费”潮涌：广东湖北弄潮，地方竞相推广(4)

为了减轻这一“零收费”带来的财政减收影响，广东给出了解决方案。

上述《通知》要求，有关部门和单位应通过转变政府职能、压减机构编制、降低行政成本，按照厉行节约原则安排工作经费，切实减轻省级财政负担。其中按实事求是原则确需省财政安排支出保障的，行政机关和财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排;自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。各执收单位不得因免征收费而影响正常履行职责和正常工作。

东莞市财政局的相关负责人告诉第一财经记者，减免行政事业性收费虽然一定程度上影响财力，但并不会影响到行政部门的日常运转，“经济决定税收，宏观经济的良好发展能够带来更多的财税收入，弥补政策性减收因素带来的财力损失。”

另一方面，东莞市行政事业性收费实行收支两条线管理，即行政事业性收费全额上缴国库，单位需要使用资金时，根据社会发展水平需要和绩效情况编制年度预算，报市人大批准后，由国库一般公共预算资金中统筹安排。

“部门预算收支脱钩，部门经费不受收入变动的影响，部门预算资金安排较为充足，能够保障其正常运转。对于部门新增经费，可以通过经费调剂、调入预算稳定资金等方式来解决。”该负责人说。

佛山市发展改革局相关负责人告诉第一财经记者，行政事业“零收费”政策实行，也促使政府管理方式发生相应变化。

“比如我们建立了优惠政策登记备案制度，符合条件的企业就能享受政策优惠。因为免征后，企业的一些检验检测项目不再收费，促使企业主动送检，致使业务量大幅增加，我们需要增派人手来应对这一情况。另外我们还编制了《国家和省涉企行政事业性收费项目佛山市目录清单》等系列清单，方便民众查询监督。”该负责人称。

不过外界也有担心，即此次广东等地实现行政事业零收费采用的是“免征”相关收费项目，而非“取消”，未来这些收费项目是否会恢复?

东莞市发改委的相关负责人对第一财经记者表示，按照之前的经验，纳入免征的项目，恢复征收的可能性较小。

冯俏彬认为，免征意味着政府对这些收费还保留着调整权力，属于一个折中策略，但这已经是一个很好的开始。不过如果从减轻企业负担，优化营商环境考虑，可以取消这些收费项目。