成本监审促降本增效 陕西去年降电费6.2亿(2)

西安市25家机动车检测机构曾以执行的收费标准制定早、标准低，企业普遍亏损、经营难以为继为由，提出调价申请，建议将小型汽车检测费用由原来的100元调整至260元，货车、客车检测费由原来的100元调整至300元。物价局对西安市车检机构实施成本监审后发现，机动车检测机构财务核算不规范，反映的成本数据明显虚高40.3%。依据监审结果制定的价格调整方案，比企业申请的调价水平低50%。在监审数据面前，检测机构被说服了，从而避免了政府与企业长期争执，激化矛盾。

据统计，2016年陕西全省依据成本监审结论，制定价格低于企业诉求的有142项，比企业预期调价目标低16.3%，占企业调价诉求数的90.5%。

零投诉、零复议破成本监审难题

核定成本在政府制定价格中的作用如此重要，那么成本监审的具体过程和执行依据是什么?

云育兵介绍，在成本监审过程中，价格主管部门通过调查、审核，首先对经营者提交成本中不合法、不相关的费用进行剔除;之后根据有关政策对企业成本中虽然合法或相关，但不合理的费用进行调整剥离，确保进入政府定价的成本客观反映企业的生产经营情况。

规范的制度是依法开展成本监审的基础。国家发改委于2007年出台的《定价成本监审一般技术规范》要求，审核确定定价成本应当遵循合法性、相关性和合理性原则。此外，该文件还对职工人数核定方法、计入定价成本的职工平均工资、工会经费、修理费、管理费等影响成本的因素均作出明确规定。

与此同时，各省市也相继出台了成本监审的操作规范。

以陕西省咸阳市为例，咸阳市物价局制定了成本监审程序流程图和农产品成本调查工作流程图，对每个监审项目按照程序制定监审方案。

咸阳市物价办主任王军社告诉记者，咸阳市物价局建立了成本监审人员廉政反馈卡制度，即每次成本监审时，局监察室开出廉政反馈卡，由成本监审人员带到被监审单位，待监审工作结束后，被监审单位将廉政反馈卡寄回局监察室。

“这一制度能够防止人情影响成本监审结果，达到了规范成本监审行为的目的。多年来，咸阳市没有发生一起因开展成本监审工作的不廉政行为。”王军社说。

人员不足、技能不适应以及设备缺乏、手段落后等，是长期困扰成本监审发展的突出问题。为此，陕西省通过采取“购买、请进、协同、委托”等方式，调动各方力量共同推进成本监审工作。