成本监审促降本增效 陕西去年降电费6.2亿

改革步入“深水区”，各领域的价格改革纷纷步入“啃硬骨头”的阶段。

成本是价格形成的基础。成本监审是政府制定和调整价格的重要程序，是价格监管的重要内容。近日，第一财经记者赴陕西省物价局调研成本监审时获悉，2013-2016年，陕西省在供电、供水、供热、供气、教育、交通、旅游、医疗服务、污水处理等行业，累计核减企业不应计入定价成本的费用212亿元，平均核减16.8%,有力地保证了各项价格改革的顺利推进。

是否调价、调多少，监审数据说了算

价格攀比、设定价格预期目标，常常是企业提价的真正原因。为了达到预期调价目标，有的企业把与政府定价的商品或服务无关的费用，甚至虚假费用，提交给价格主管部门，为提价诉求提供支撑。

通过成本监审，物价部门辨别了企业提交成本的真伪。因此，价格是否调整，由监审数据说了算。

据陕西省物价局提供的数据，近年来，该局共受理企业提价申请20余起，因成本监审结论不支持而驳回申请达5项。

陕西省物价局成本调查监审分局局长云育兵介绍， 2013年，某航空公司西北分公司向物价局提出货物运输处理费收费标准提价申请。该公司提出其货物处理单位成本已达到0.82元/Kg，而经过成本监审，物价局发现其成本中包含其他业务的费用，经审核分摊后，核定的成本仅为0.32元/Kg，加上税金和合理利润后也没超过现行规定的收费标准，因此终止了调价程序。

2016年，某出版公司向物价局提出提高中小学教材印张收费标准的申请。提价诉求材料称，公司材料及人工等多项成本上涨、连年亏损。成本监审发现，该公司将社科类书籍及教辅材料等其他无关费用计入上报的教材印张总成本中。剥离这部分无关费用，核定的印张成本较上报成本低15.1%，出版公司中小学教材经营并未亏损。对此，物价局与企业进行了沟通，价格最终未做调整，维护了消费者利益。

除了驳回企业的调价诉求之外，当企业调价要求过高时，政府还可通过成本监审来遏制企业调价过高的诉求。

云育兵告诉记者，政府定价过程中经常遇到的与企业的争执点在于，客观上，企业具备价格调整所需要的条件，但企业往往诉求较高，提交的成本偏大;有时企业提交的成本虽然是真实的，但不合理的因素较多。通过成本监审，可有效挤掉企业提交成本的水分，遏制企业过高诉求。