总“截胡”中资的美外资审查机构还要扩权？美财长不同意(2)

不针对任何一国

在经济利益方面，国会共和党与民主党也在酝酿多重方案。目前已经初具雏形的包括参议院共和党党鞭科尼(John Cornyn)所主导的议案以及参议院民主党领袖舒墨(Charles Schumer)所主导的CFIUS改革议案。

在科尼的法案草案中计划对CFIUS进行三方面的改革：第一，当出现那些对美国存在国家安全威胁的国家时，要降低CFIUS审查的起始标准，但是不会列出国家名单，即针对审查对美投资所带来高风险的国家；第二，将明确列出一个国家安全敏感产品系统，如半导体类资产等；第三，提高国会在决策时对CFIUS的透明度，即国会希望更多知情权。

在2012～2014年期间，CFIUS共对358笔交易进行了审查，而中国成为了首要审查目标。该机构共审计了68笔来自中国的收购申请，其次是英国(45笔)、加拿大(40笔)、日本(37笔)以及法国(21笔)。

姆努钦在此次采访中特地澄清，CFIUS的审查不是针对任何一个对美投资国家的。

民主党人舒墨的议案则旨在加强贸易执法，比如将为CFIUS审查标准增加所谓的经济“净利益”测试。

美国美中关系全国委员会和荣鼎集团25日联合发布的一份报告中也指出，国会议员需要决定未来外资对美投资的审查范围：是仅仅专注于国家安全审查，还是要包括一个更广泛的“净利益测试”，并反映该投资对于美国的全面利益，而各州参议员也要在更好的防御机制和外资进入其选区所带来的红利之间权衡。

根据上述报告，2016年中国对美投资高达460亿美元，比上年增长200%以上，为当地创造近5万个直接就业岗位。

报告说，2016年，美国已成为中国最主要的对外投资目的地之一，而中国也已成为美国最主要的直接投资来源地之一。2000年以来，中国累计对美投资超过1090亿美元。

报告显示，并购是中国企业对美投资的主要方式，在其中，纽约州、加利福尼亚州等东西海岸地区是中企对美投资的主要目的地，中企对美国中、南部地区的投资呈迅速增长态势。中国企业在美国的附属公司数量由2015年的1900家激增至2016年的3200家。

报告着重指出，截至2016年底，中国投资已累计为美国创造14.1万个直接就业岗位。