总“截胡”中资的美外资审查机构还要扩权？美财长不同意

自美国总统特朗普上台以来，一直萦绕在投资者心中的疑问是：特朗普政府及本届国会将如何为美国外资投资委员会(CFIUS)制定政策？是否如此前国会多位议员所力推的那样，CFIUS还将继续扩权？

美国财政部部长姆努钦显然不这么认为。

应专注于国家安全审查

当地时间5月2日，姆努钦在接受电视采访时，首次澄清了外界尤其是投资者长久以来对特朗普政府将如何对待CFIUS的疑问。他作出了两点说明，首先指出在外资对美投资方面，美国政府坚持要阻挡的外资，将仅仅“出于国家安全原因”；其次，CFIUS审查也不针对哪个特定国家。另外，他不赞成它大幅度扩权，不过却承认CFIUS的权限可能会略有扩大。

按照设置，设立于1975年的CFIUS是隶属于美国财政部但跨部门运作的政府机构，其主席由美国财政部部长兼任。

姆努钦此次发言旨在安抚外资投资者对目前国会在CFIUS改革扩权方面的疑虑。近来，共和党和民主党议员都在施压美国财政部，敦促其扩大CFIUS审查的范围，例如包括好莱坞电影工厂在内的“软实力”范围。

不过姆努钦对此反驳称，投资审查“无关文化议题，就是有关国家安全。”

“我认为CFIUS已经做的很多，我们也有很多工具。”他表示，“有些事情可能会稍微扩大，国会也正在为做变化着手准备，但我认为CFIUS已经给了我们很多保护。”

一位美国顶级律所的资深人士对第一财经记者表示，目前对CFIUS的扩权呼声主要在扩大对食品安全以及经济利益这两类审查的权力方面，前者可以参考此前中资收购美国最大猪肉生产商案例中的一些小插曲。

实际上，在上述收购案中，CFIUS并不认为该收购案对美国造成影响，然而美国国会却认为外国企业购买美国最大猪肉生产商史密斯菲尔德，有可能事关美国食品安全，并影响国家安全，不过最终CFIUS仍给出了该收购对国家安全没有威胁的结论。

据第一财经记者了解，目前在此方面，已经提出的方案是来自于共和党参议员格拉斯累(Chuck Grassley )和民主党参议员史达布诺(Debbie Stabenow)联合提出的“2017食品安全就是国家安全议案”，这一议案专注于强化CFIUS在食品安全方面的监管。