中美在“一带一路”框架下的合作大有可为(4)

实际上，“一带一路”完全可以为中美关系带来新的合作机遇和空间。正如北京大学王缉思教授所言，中美两国在东亚的竞争，已日益呈现某种“零和格局”。但若“西进”，中美在投资、能源、反恐、防扩散、维护地区稳定等领域的合作潜力都较大，而且几乎不存在军事对抗的风险。在维护阿富汗、巴基斯坦等国稳定的问题上，美国迫切希望中国提供帮助。显然，“一带一路”倡议不仅对经济发展有着直接的积极作用，也有望为地区和平与稳定带来助益，这符合美国的国家利益。

从国际机制视角看，中美也可尝试在“一带一路”框架下扩展合作。亚投行的注册资本金为1000亿美元，其业务范围则侧重于基础设施建设。根据亚洲开发银行(ADB)的估计，2010~2020亚洲地区基础设施投资面临的资金需求约为8万亿美元，每年大约是8000亿美元。无论是从资金数量的角度，还是从工作优先领域的角度，亚投行都不会与美国主导的世界银行、亚洲开发银行等机构形成“对抗”关系。亚投行行长金立群多次强调，美国公司不会被排除在亚投行业务范围之外。2016年4月，金立群在华盛顿与世界银行行长金墉签署了双方首份联合融资框架协议。这份协议将促进两个机构共同资助和开发地区基础设施等项目。

总之，中美在“一带一路”框架下的合作大有可为。中国方面需要继续与特朗普政府进行政策沟通，提升其支持和参与“一带一路”建设的政治意愿。此外，要注重加大与美国商会、相关美国企业等民间力量的沟通，探索在巴基斯坦等国开展非官方的、市场化的中美“第三方合作”，为美国企业参与“一带一路”建设打造更便利的“接口”。

(作者系中共中央对外联络部当代世界研究中心研究员)