中美在“一带一路”框架下的合作大有可为(3)

中国方面也明确表示“一带一路”倡议并不会刻意将美国排除在外。2015年9月，习近平主席对美国进行国事访问期间强调，“一带一路”是开放包容的，欢迎美国参与到“一带一路”的合作中来。2016年2月25日，王毅外长在美国战略与国际问题研究中心发表演讲，其中围绕互联互通、产能合作等支柱介绍了“一带一路”建设，并表示，“中国的国际产能合作计划是开放的，不仅跟所有有意愿的国家进行产能合作，也欢迎三方合作。如果把中国的先进装备、充足的融资和发达国家，比如美国的一些技术和关键部件结合起来，这种产能合作就将更加有效地推动各国经济发展，从而促进世界繁荣”。

应对“特朗普冲击”

2017年1月，美国总统特朗普正式上台执政，其主要政策路线是“美国优先”，主张全面调整美国的国际贸易政策，尤其是针对中国、德国等贸易大国。应该说，上月的“习特会”对于降低中美关系的不确定性具有重大意义。特别是，中方提出通过“做大蛋糕”的方式来解决中美经贸摩擦，包括在基础设施、能源等领域扩大务实合作。

显然，“一带一路”有望为“做大蛋糕”提供空间和机遇，美国战略界对此有所期待。2016年11月，特朗普国家安全和外交事务顾问詹姆斯·伍尔西公开撰文称，美国应支持中国在全球事务中寻求更大发言权，奥巴马政府反对中国倡导设立的亚投行是一个“战略性错误”，希望特朗普政府对“一带一路”做出“热烈得多的”回应。战略与国际问题研究中心高级研究员张克斯等人则呼吁，美国不应过度夸大“一带一路”的地缘政治意涵，需要认真对待这一将深刻影响中国内外政策的重要倡议，应深化对“一带一路”相关进展的分析，寻求更加坚实的信息基础和更为明智的应对之道。

此外，还有美国重要智库专家认为“一带一路”并不必然导致中美之间的“零和博弈”。彼得森国际经济研究所所长亚当·波森等称，美国国内有不少人对“一带一路”抱有“等着看它失败”的态度，但是“让中国失败”并不必然对美国有利，在促进地区发展等问题上，美中不完全是“你输我赢”的关系，不妨考虑“让中国成功”。与此同时，很多美国智库都在加大对“一带一路”的关注和研究力度，战略与国际问题研究中心设立“连接亚洲”项目，全美亚洲研究局设立“新丝路经济走廊”项目等。此类项目多得到美国大企业和实力较强的基金会的支持。