中美在“一带一路”框架下的合作大有可为

上月习近平主席与美国总统特朗普成功举行首次会晤。双方不仅建立了全面经济对话等四大高级别对话机制，还针对缓解经贸摩擦、拓展务实合作制订了“百日计划”。尤其是，习近平主席表示欢迎美国参与“一带一路”框架内合作。这为中美两国围绕地区基础设施建设等展开更多良性互动提供了想象空间。

5月中旬“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行，如果美国方面能以某种形式参与“一带一路”合作，将有助于未来一个时期打造“一带一路”的升级版，并且为中美关系的健康稳定向前发展集聚正能量。

美国是“一带一路”建设的利益攸关方

“一带一路”倡议提出三年多来，已经取得一系列重要进展，同时也凸显出一些问题，特别是如何处理好“沿线国家”与“相关国家”的关系。

应该说，美国虽并不位于“一带一路”沿线，但却是不容忽视的“相关国家”。比如，在“一带一路”沿线国家中，有20多个国家有美国驻军或与美国存在军事同盟关系，美国16个“非北约盟国”中有10个以上处于该区域，如巴基斯坦、阿富汗、澳大利亚、埃及等。随着“一带一路”建设不断向西扩展，将有不少项目牵涉北约成员国。显然，美国在相关国家中的政治和安全影响力不可低估。

此外，近年来美国也提出并推动了一些地区经济一体化方案，如“新丝绸之路”、“印太经济走廊”、“亚太全面能源伙伴计划”、“湄公河下游倡议”等，这些方案如何落实，也将对“一带一路”建设带来一定影响。早在克林顿总统执政时期，美国政府就提出过“丝绸之路”计划。1999年5月，美国国会通过了《丝绸之路战略法案》，旨在帮助冷战后新独立的中亚和南高加索地区国家强化与外界特别是欧洲的经济联系。2011年9月，时任美国国务卿的希拉里·克林顿正式提出“新丝绸之路”计划，旨在推动中亚和南亚国家之间的经济一体化进程，并为应对阿富汗问题增添更多的经济动力。

希拉里曾生动描绘了“新丝绸之路”的愿景：“土库曼斯坦的气田将能满足巴基斯坦和印度不断增长的能源需求，并为阿富汗和巴基斯坦提供可观的过境收入。塔吉克斯坦的棉花将运往印度制成棉布。阿富汗的家具和水果将出现在阿斯塔纳、孟买甚至更远地方的市场。”跨境电力合作是“新丝绸之路”计划的重要项目，即“中亚-南亚输电项目”(CASA-1000)，该项目由美国国际开发署、世界银行和伊斯兰开发银行等多机构共同支持，旨在将塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦的多余电力向南输送至阿富汗和巴基斯坦。另一重要能源项目是连接土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度的天然气输送管道(TAPI)建设。