走向高收入国家 中国需克服两大瓶颈(7)

核心问题是要建立更为有效的问责机制。有效的问责机制可以驱使地方政府不得不面对和解决公共服务供给问题，解决了公共服务供给的激励机制;问责机制同时也给各方面的决策者和专家提供了信息，能部分克服公共服务的信息不对称;问责机制给公共政策决策过程带来了新的制衡力量，让利益分配更加平衡;问责过程也是更多人关心和学习公共政策制定的过程，特别是年轻一代通过学习可以保持客观、理性的观念。

建立问责机制需要一系列条件支持，职责不清难问责，决策不公开透明难问责，缺少普通民众和媒体问责权利的法律保护难问责，相关部门对于问责不闻不问更是让问责形同虚设。

高质量的问责和供给改良之间的良性互动，需要足够的时间和耐心。问责是暴露问题、揭示矛盾的过程，这对政府和民众都是很大的挑战。为了避免短期内矛盾集中爆发，切忌好大喜功。从历史和国际经验中找到改革的突破口，一届政府在1~2个重点服务业领域取得成功的改革，就已经是了不起的成绩。

(作者系中国金融四十人论坛高级研究员)