山东德州：17次常务会议研究了哪些环保问题(3)

第三块硬骨头是小散乱企业。这些小散乱企业大多位于农村或城郊，大都是当地群众的收入来源。但是，由于工艺落后，缺乏相应的环保设施，这些小散乱企业也是污染的来源。既要彻底解决小散乱企业带来的污染，也要考虑群众的生计问题，还涉及产业结构调整等问题。这又是一个难题。

赵华说，德州市主要污染包括工业燃煤排放、扬尘污染、散煤燃烧、机动车排放、生活排放等。而德州采取的措施就是“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”，找准症结，卡准节点，精准攻坚。

德州与河北交界地带，道路扬尘情况严重。摄影/章轲

这些治污思路和措施，正是来自于一次次的常委、常务会议。

据第一财经记者了解，去年5月23日、9月19日和10月28日，德州市委先后召开了三次常委会，研究环境保护问题。

根据会议纪要，5月的常委会要求进一步优化产业布局和资源配置，严控“两高”(高污染、高能耗)行业新增产能。对重点污染源开展专项整治。按照“党政同责，一岗双责”的要求，严格落实县市区属地责任、环保部门综合监管责任、行业部门管理责任和企业主体责任，努力形成齐抓共管格局。

9月的常委会主要研究的是“绿色发展”和“问题整改”。会议纪要说，实现绿色发展是德州市建设京津南部、山东北部重要生态功能区的必由之路。要突出工作重点，发现问题立即整改。围绕大气、水环境污染防治，环境信访问题排查整治，违规建设项目清理整顿，危险废物规范化管理和畜禽养殖污染治理等，开展集中整治行动，“问题不解决不放过，成效不明显不收兵”。

10月的常委会研究的是落实“大气十条”，打好今冬明春大气污染防治攻坚战。要求各级各部门坚持“底线”思维，“高线”要求，切实形成党委统一领导、政府直接负责、有关部门各司其职、密切配合的工作格局。

2016年，德州市政府研究环境保护问题，既有常务会议，也有专题会议。第一财经记者根据当年历次会议纪要梳理后发现，这两种会议主要研究了扬尘污染防治、散煤治理、中心城区居民燃煤采暖锅炉替代、生态修复、生态林场建设，以及水土保持、建设项目环评审批负面清单、煤炭经营监管、京津冀协同发展等等。

比如，扬尘问题在德州市比较突出，去年3月18日召开的德州市政府专题会议要求，由市住建局牵头，三区配合，对中心城区所有建筑工地、堆场货场进行全面排查，严格落实“六化”(施工文明化、工地围挡化、道路硬化、物料篷盖化、洒水降尘化、出入车辆清洗化)，并做到“六个100%”，要求每个建筑工地都要有专人盯守。严格落实网格化责任制，强化综合执法。

华能德州电厂粉煤灰渣场和黑马集团八里庄煤炭物流园货场是德州运河开发区的主要扬尘污染源，也是德州市政府扬尘治理的重点项目。5月27日召开的德州市政府专题会议要求，市政府服务中心管理办公室负责协调华能德州电厂渣场和黑马集团货场建设手续办理，启用“容缺”机制，开辟“绿色通道”，提高办事效率，并确保项目建成后达到扬尘治理要求。

制定建设项目环评审批负面清单制度，能充分体现政府推动绿色发展、调整产业结构的决心和以环保倒逼产业升级的理念。去年3月30日召开的德州市政府常务会议确定，《德州市建设项目环评审批负面清单(试行)》经进一步修改完善后，尽快印发执行。要在全社会营造人人重视环保、支持环保的良好氛围。