山东德州：17次常务会议研究了哪些环保问题(1)

山东德州，人称“有德之州”。

这里自古就有“九达天衢”“神京门户”的美名，全长约1797公里的京杭大运河有140多公里流经德州境内。历史上，这里曾是沟通南北经济的重要漕运通道。

2015年12月10日，德州市因重污染天气应急存在问题被环境保护部约谈。今年2月，德州市又被环保部列为“2017年第一季度空气质量专项督查”18个城市之一。

2月下旬，第一财经记者到这里采访。德州市委副书记、市长陈飞告诉记者，经过一年多的努力，德州在推动环境质量持续改善方面已经取得一定成效。

德州自古就有“九达天衢”、“神京门户”之称，是全国重要的交通枢纽。摄影/章轲

监测数据显示，2016年，德州市“蓝天白云、繁星闪烁”天数为182天，同比增加29.1%;四项主要污染物二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)同比分别改善17.1%、13%、13%、19.8%。此外，德州市获得山东省生态补偿资金2710万元，空气质量总体改善幅度、PM2.5改善幅度、大气生态补偿资金实现了“三个全省第一”。

让记者感兴趣的是，2016年，德州市委常委会、市政府常务会议曾17次专题研究环境保护工作。如此密集地研究环境保护，这在地方城市中并不多见。17次常务会议都研究了哪些环保问题呢?

2016年，德州市委常委会、市政府常务会议17次专题会议文件。摄影/章轲

总量大问题多的现状没根本改变

在梳理这些常务会议纪要之前，第一财经记者首先向德州市环保局了解了当地大气污染成因及存在的问题。

据2016年2月完成的《德州市霾及PM2.5来源解析与控制对策研究》介绍，近几年，德州市频繁出现了以灰霾天气为代表的高浓度细颗粒物重污染情况。

有专家研究表明，从1981年到2012年的32年里，德州市灰霾天数快速增加，其中以2010年为最多，达到了102天。从年代际变化分析，灰霾日数年际变化明显。80年代灰霾天气极少，仅0.6天/10年;90年代8.6天/10年;2000年以来呈现迅猛增多的趋势，达到了49.4天/10年，是90年代的5.7倍。

分析32年以来的月平均分布可以看出，德州一年四季都有灰霾天气出现，按季节分布，冬、春、夏、秋分别为6.3天、4.5天、4.7天和4.1天，其中1月、6月、12月最多，月均大于2.3天;8、9月份最少，月均0.6-0.7天，其余月份为1-2天。

上述源解析报告还分析了德州市主要污染物浓度和超标率。监测数据显示，德州市首要污染物是PM2.5和PM10。PM2.5为首要污染物的天数最多，占全年的比例达到61%，其次是PM10，占全年的15%。

首要污染物的月度分布情况呈现明显的季节特征，在秋冬季，首要污染物以PM2.5为主，在1月、11月和12月，以PM2.5为首要污染物的天数分别为28天、26天和27天。在3月、4月和5月，以PM10为首要污染物的天数较其他月份多，均为11天。值得注意的是，以NO2、SO2为首要污染物的天数也在10月、12月有出现。

德州的污染物都是从哪里来的?据第一财经记者了解，从大范围看，山东省是我国重要的能源基地，原煤和原油占据全省能源消费的98%以上。另外，德州处在空气质量污染严重的几大区域(京津冀、济南及河北省)交界，尤其是西接河北省污染带(石家庄-邢台-邯郸)，周边省份均为排放污染大户，如河北省、山西省、河南省等。