山东德州：17次常务会议研究了哪些环保问题(2)

源解析结果显示，德州市本地污染源是德州市PM2.5的主要来源，贡献率为43%，其次为外围区域输送，为36%。

2015年德州市外来源贡献率。资料来源：德州市霾及PM2.5来源解析与控制对策研究

2015年德州市PM2.5典型污染过程的时续时间及贡献率估算。资料来源：德州市霾及PM2.5来源解析与控制对策研究

“总体上看，德州市环境空气质量实现持续改善，但与山东省内其他城市相比，2013年以来，德州市PM2.5、PM10蓝天白云天数，均在全省后几位徘徊。”德州市环保局局长赵华说。

陈飞也表示，“德州在环保方面底子薄、基础差、总量大、问题多的现状没有根本改变。2016年德州市PM2.5浓度改善了19.8%，这非常不容易，但还是全省最高。”

问题在于许多污染行为，以及部门监督与环境执法的松软都已形成惯性，积重难返。

第一财经记者近日随环境保护部2017年第一季度空气质量专项督查第14督查组在德州督查，也发现了一些问题。

据环保部通报，德州市宁津县、庆云县未按《德州市人民政府办公室关于印发德州市燃煤锅炉治理工作方案的通知》要求，落实2016年10吨以上燃煤锅炉大气污染物排放改造和能效提升改造任务。根据德州市2016年环保考核情况，乐陵县、武成县、德州经济技术开发区在燃煤锅炉超低排放改造、禁煤区锅炉取缔和砖瓦关闭上推进不到位。

此外，德州市华北纸业(集团)有限公司、阳煤平原化工有限公司10万KW以下煤电机组不能稳定达到特别排放限值;德州市中联大坝水泥有限公司不顾政府有关“应于每年11月1日至次年3月15日实施停产”错峰生产的要求，擅自进行生产，直至11月15日才停止生产;德州市庆云县经信局制订的应急停限产企业名单中有“僵尸企业”，庆顺化学科技有限公司于2015年11月停产至今，却被列入应急预案停限产企业名单。

2月23日深夜，第一财经记者随督查组在德州欧莱恩永兴碳素有限公司夜查时，一进入生产厂区就发现地上有一层白色粉沫，像下过雪一般。抬头向上看，几十米高的烟囱正吐着白烟，一粒粒细小的粉沫纷纷落下，不一会，每个人的头发上、身上都留下了无数个白斑。记者的相机上也落了一层白灰。

“脱硫生产工艺采用双碱法，检查时脱硫烟气夹杂大量白色粉状物，纷纷落到地面。脱硫设施未通过环保验收。”督查组当场要求当地政府相关部门继续调查。

还有三块“难啃的骨头”

“综合来看，德州市大气污染防治中比较容易实施的工作已经基本完成，剩下的就是难啃的骨头。”赵华说。

赵华分析说，第一块硬骨头是散煤。烧1吨散煤的大气污染物排放量是电煤的10倍以上。统计数据显示，德州市冬季散煤用量近150万吨，燃烧所产生的污染物排放接近全市工业排放量的三分之二。家家户户的小煤炉，均是污染源。怎样既不影响大家的生活质量，又减少散煤使用量，成为一个难题。

第二块硬骨头是机动车。德州市机动车总量已达到92.9万辆，另外，过境车流量大，其中京台高速每天过境10-12万辆，最高可达15万辆。污染排放居高不下，成为大气污染的重要原因，也是改善的难点。如何既不影响群众日常生活，又能解决尾气污染，是一个难题。