中国社科院经济研究所高培勇：新阶段应创新宏观调控体系(5)

第二个数字是8000亿地方政府专项债券的发行规模。这8000亿不在23800财政赤字范畴内，是在一般性公共预算财政赤字的基础之上，额外增加的。2016年专项债券的发行额度是4000亿，2017年增加了4000亿，达到8000亿。这说明起码我们在理念上、思想上、战略上有意识守住3%的心理防线。面对经济发展和稳增长的需要，把前门堵住了，在一般公共预算之外开了一个口子，用8000亿的专项债券弥补23800亿财政赤字相对的短缺。

第三个数字是5500亿。这是2017年计划减税降费的总规模，其中3500亿是减税的规模，2000亿为降费的规模。2017年除了以增列赤字、增发国债来支撑之外，削减政府支出也成为减税降费的另一支撑点。

第四个数字是5%。这是压缩政府一般性支出的指标。2017年《政府工作报告》提出，压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。压缩政府支出，才能达到真正降成本，体现节用利民的思想。

高培勇最后说，当前不管是学界，经济理论界还是实践层，最需要做得是全面调整理念、思想和战略。现在很多人在对待新时代和新问题的时候，仍然在相当程度上采用的是老的理念、思想和战略。因此，现在需要做得是，必须立足于中国特色社会主义新时代，以新理念、新思想和新战略推进和深化供给侧结构性改革，建立并完善与供给侧结构性改革相匹配的宏观调控体系。