李铁：人口控制政策限制住房供给 北京房价上涨趋势不变(3)

谈到不同的人口结构，也要想到两类的住房供给模式，第一类是要解决周边辖区内中小城市的小城镇，包括所谓的城中村，和城郊的村庄，可以利用集体建设用地提供有效的住房问题。如果我们把这些地方给予一定的发展权，在这些地方可以开发各种房地产或租赁住房，可以大大缓解房价的压力。这次调控政策有一个特别大的误区，所有的城市只要房价上涨了，就采取限制出售房子的政策，损害的是想低价购买住房的城市居民的利益，例如河北三河，房价1万多，如果北京的居民到三河去买房子，是不是就回避了北京房价高的矛盾。可是三河房价涨也不行，从一万涨到一万五或者两万，那就限制涨价、限制出售。广州地铁有七条线路深入到佛山，也就半个小时的时间，佛山从原来的1.5万涨到2万多，那对于广州居民来讲，等于房价降了。现在要求佛山也不能房价上涨，指数一旦上涨就禁止销售。所以，看房价还得看空间范围从主城区向外扩展的过程中，对于中低收入者的住房供给有个自动调节的过程，但是我们没有很好地运用这个手段。

第二类是租赁住房，租赁住房到底由谁来建，怎么建，这是个大的问题。据我所知，政府提供的租赁住房，空间一定是有选择的，比如我想在朝阳区盖几个楼，或者在大兴，丰台建，可是城市的居民在城市就业的分布是遍布全城的，在某一个点提供了少量的住房，能不能满足居住要求另说，可是增加了交通成本和时间成本，这事谁来算。我们单位的员工要买经济适用房，抽的号是在东五环之外，我们单位在三里河，这就大大增加了交通成本。比如我就业在大兴，在大兴城中村租赁住房是完全可以的。所以，租赁住房的问题和整个就业的空间结构，和政府提供的租赁住房的选择，在政府的规划中是没有等到很好的体现的。

另外，租赁住房的成本。现在政府的思维模式，租赁住房的条件得满足政府要求的条件和标准，包括周边的学校也得按照相应的标准进行配套，政府提供的租赁住房价格该是什么样呢？如果租赁住房的价格是1000，政府肯定是做赔本的买卖。我们以为1000的租金在北京工作的外来人口和中低收入的人口就可以接受了吗？其实并不完全是。大量的中低收入人口和外来人口希望租到更便宜价格的住房。我知道北京城中村的房价也就500，可是政府提供的租赁住房肯定不会是这个价格。我们提供的租赁住房价格和选择都和需求不相对应的话，是可以满足部分人的需求，但是不能满足所有人的需求，还会出现巨大的供给反差。那怎么来解决？这种供需矛盾的焦点还会导致大家把目标对准在高房价上。所以，我们有很多可以使用的手段，我们没有利用。比如怎么用城中村的集体建设用地的住房做租赁住房。广东的城中村的租赁住房价格就是200、300或500。广东的外来人口2000多万，50%多集中居住在这种出租房里，效果很好。可是，北京对集体土地发展出租住房是有限制的。