李铁：人口控制政策限制住房供给 北京房价上涨趋势不变(2)

解决房价问题，随着离城市中心越远，房价会递减，这也是城市发展的规律。可是，我们特别注意到，只有中国在这个方面是受到严格限制的。我们可以允许主城区发展，但是主城区周边的中小城市是不允许乱建房子的，就导致了住房的供给受到了很大的约束。

说起来，房价的问题，如果按照世界的规律，像北京这种超大城市，优质资源集中，房价不会下降的，即使通过短暂的行政控制，早晚有一天还会反弹，这也是规律。香港的房价是北京的三倍以上，所以我们要认清这个现实，房价的拐点出现，大家有一种预期，看它是不是还有可能降，或者降多少，但是长期上涨的趋势是不会发生变化的，除非我们经济崩溃，除非整个人口流动的方向发生逆转。

另外，我们怎么判断北京的人口结构，也是决定了北京房价和住房供给。限制北京住房供给的另一个重要的原因，是地方政府一直在采取限制人口，控制人口的政策。我在北京郊区建了更多的房子，就会有更多的人到北京来，最后导致北京人口的过度膨胀。因为如此，在北京市主城区可以建，但尽量减少供给，供给越减少房价越高，周边也不允许建。这种控制人口政策，在某种程度上，也是违反城市发展规律的。北京的人口可以分成三类：一类是高收入人口。一类是中等中低收入人口。一类是外来人口。高收入人口可以解决住房的问题，中等收入人口，也可以通过过去的福利分房，或通过现在的市场，也可以买到房子。但中低收入人口和外来人口买房子有非常大的挑战。如果我们继续实行人口的控制政策，以这个政策为北京市住房供给发展的导向，可能在根本上改变不了住房供给短缺的趋势，这样大家关注房子的舆论问题仍然会持续下去，使我们的决策机构发生误区。大家关注炒房价，忘记了炒的事，在最近这几年已经大大缓解。但是高房价和住房供给的问题没有得到缓解，人口控制政策限制了我们的住房供给，同时也导致了大家对于房价的过度关注。另一方面，在空间范围内，来调整房价手段没有得到很好的应用。

关于人口控制政策，也存在着比较大的问题。媒体很关注清退人口的问题，实际上北京人口的结构一定是金字塔型的，高收入人口只占这个城市人口的一部分，更多的是中低收入人口和外来人口。外来人口是北京市人口的不可或缺的组成部分，上海如果没有900多万的外来人口，上海人口老龄化程度将达到30%以上，北京如果没有外来人口，北京的老龄化程度会达到25%以上，甚至还会更多。大量的北京市民会有拆迁性住房供给，外来人口的住房很难解决，他们是整个北京人口中，满足市场需求最重要的补充部分，是不可或缺的组成部分。如果北京没有这些外来人，北京将无法生存，这是一个非常大的问题。所以，没有正确的认识人口结构，就不可能提供好的城市服务政策，也不可能改变城市的基础设施供给，城市的规划，也改变不了城市的住房供给政策。按照传统的人口政策的思维定式，把流动人口都清出去，只留高收入人口，我想北京的高收入人口也没法生存。我们公共服务的重点应该放在解决中低收入人口，特别是外来人口方面，而不能再停留在人口控制的极端性思维，这是特别要说明的。