混改料迎更大突破 红利将不断释放(4)

文宗瑜：国企重组将沿三个方向继续推进。一是继续推进强强联合，二是加快混改，三是不符合国家产业政策、产能过剩领域资不抵债的企业，应加快推进破产重组或清算。强强联合可能主要涉及国计民生的行业，比如石油、天然气、煤炭、钢铁、电力、铁路、航空等领域，而破产清算则应主要集中在市场化充分竞争的领域。年底前，重组合并尤其是军工等行业的合并可能会有进一步动作。在重组过程中，应与债转股、去产能结合起来，要创造一个公平的市场环境。

李锦：央企重组进入新阶段，也是十八大以来的第三阶段，这个时间段为2017年10月到2020年。这个阶段的央企重组有五大特征。第一大特征是供给侧改革，围绕集中主业，更重视去产能，提高主业核心竞争力，包括推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理。第二大特征是产业链条由供给端向消费端过度，包括运用“互联网+”和建设双创平台；第三大特征是积极推动市场化，按照企业自愿、协商一致的原则。在重组对象的选择及执行方面，由过去行政“拉郎配”向“自由恋爱”转变。在执行方式和手段上更重视市场化运作。第四大特征是积极稳妥引入社会资本参与央企重组，以重组整合为契机深化内部改革和机制创新，也就是重点领域国企混合所有制改革。推动社会资本和国企“联姻”，在撬动民间投资、推动国企转换经营机制、增强企业活力等方面都具有积极意义。第五大特征是更加强调效益，重视重组的效果和质量。十八大以来的五年，18组34户央企实施了重组。尤其是2015年下半年以来，重组频率明显提升，而且规模和力度都很大。央企进入大企业时代，目前的98家最终重组合并到80家左右只是时间问题。

　　五措施发力国企降杠杆

中国证券报：下一步在国企降杠杆方面，将如何进一步着力？有哪些具体建议？

文宗瑜：降低国企杠杆率具体手段有以下几个方面。

第一，加大力度推进国有企业的混合所有制改革。以非公资本的增量入股方式推进混合所有制改革，更有利于国有企业尤其是特大型、大型国有企业去杠杆。

第二，加快实施国有企业与商业银行的债转股操作。在债转股的操作中应该是市场化导向，无论是同步的债转股操作，还是分步的债转股操作，政府都不应干涉国有企业与债转股的债权银行之间的讨价还价。