混改料迎更大突破 红利将不断释放(3)

　　两类公司范围将扩大

中国证券报：国有资本授权经营体制改革下一步的着力点是什么？未来国有资本投资公司以及运营公司的设立是否将大量呈现？最终形成怎样的格局？

文宗瑜：国有资本授权经营体制改革主要是设立两类公司，即国有资本投资公司和运营公司，未来将继续稳妥推进。一是具备条件的国企集团总部或总公司转型为国有资本投资或国有资本运营公司。在条件成熟时，很可能要通过国有资本经营预算支出设立一些国有资本运营公司，但推进的速度可能没有那么快。未来将形成国有资产管理及国有资本运营的三层架构，一层是国有资产管理的行政层，二是国有资本运营层，三是国有企业的经营层。过去十年，国企管理最大的教训是国有企业的国有资本运营和产业经营的两个职能混杂。此次国企改革的基本思路是资企分离，把国有资本运营职能从国有企业剥离出来，由国有资本投资公司和运营公司实行国有资本的专业化运营，加快国有资产证券化；而国有企业则回归本源从事实体经济，着重产品开发和科技创新。

彭建国：改革国有资本授权经营体制着力点是进一步完善国有资本投资、运营公司，要探索国资委、集团公司及其子公司的授权范围，探索国有资本投资、运营公司的业务模式和管控方式，探索两类公司主业方向、资本运作及相互促进关系。未来五年，两类公司范围会扩大，央企最终格局可能是：资本投资公司二三十家，运营公司三五家，其余均为产业集团。我提出三点建议：一是职能定位，国资委以管资本为主，国有资本投资公司运营资本与管资产相结合，国有资本运营公司以运营资本为主；二是适合条件的商业一类国有企业可以改组为两类资本公司，公益类国有企业最好保留为产业集团；三是国有资本投资、运营公司最好保留为国有独资公司。

李锦：国有资本授权经营体制的改革势必加快。以管资本为主，改革国有资本授权经营体制。两类公司的组建将扩围，国有资本投资公司、国有资本运营公司主要做股权或资本管理，通过股权的进退、资本的流动，实现资本价值的保值增值。在此过程中，国资证券化将提速。

　　央企重组三个方向

中国证券报：十九大报告提出，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。实际上，今年以来央企重组的速度明显加快，目前的98家央企战略重组未来将如何进一步推进？重点在哪些方面？推进重组过程中将注意哪些问题？