发改委发文 煤企不得以简单停产方式应对执法检查

一边是夏季用电高峰已过，煤炭消费渐入淡季；另一边却是近期市场供应偏紧，导致煤价仍处上升空间——近期煤市上的这一矛盾开始受到市场参与各方以及监管部门的高度关注。

在一部分业内人士看来，由于安全生产检查和环保督察，一些煤矿无法保证连续生产，成为导致煤炭供应偏紧的原因之一。

9月21日，国家发改委发布《关于做好煤电油气运保障工作的通知》（以下简称“通知”），要求各产煤地区组织指导煤炭生产企业在确保安全的前提下科学组织生产，不得以简单停产方式开展或应对执法检查，重点产煤地区要认真落实保供责任。

　　加快煤炭优质产能释放

煤炭供应偏紧，从近期的原煤产量数据下滑也能反映出一二。据国家统计局数据显示，8月份原煤产量2.9亿吨，环比下降1.23%，日均产量938万吨，环比减少11.65万吨。

中国煤炭工业协会咨询中心工程师成功近期对《每日经济新闻》记者表示，由于近年来煤炭行业持续处于低位运行，市场出清幅度较大，加之去产能工作有序推进，煤炭行业有效供给萎缩较大。近期由于安全生产检查和环保督察的原因，很多煤矿无法保证连续生产，由此煤炭供应整体仍然偏紧。

一位不愿具名的煤炭行业人士接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在安全检查中，安监、煤监部门要求存在安全隐患的煤矿停产是正常的。而在环保督察中，不符合要求和未批先建的煤矿也是应该停产的。但有时部分地方难免会出现停产“一刀切”的情况。“为了避免风险，有些地方的检查部门可能会要求煤炭企业进行停产整顿。”上述煤炭行业人士表示，实际上合规的煤炭企业在接受检查的同时，是可以正常生产的。如果搞一刀切的话，合规的煤企也不能生产了，煤炭供给就会趋向偏紧。

此次《通知》中也明确，不得以简单停产的方式开展或应对执法检查。

此外，为保证煤炭供应，《通知》还要求，加快推进煤炭优质产能释放。其中包括严格落实增减挂钩、减量置换要求，加快办理相关手续，促进建设项目依法依规投入建设生产。相关政府部门要按照简政放权、放管结合、优化服务要求，加快办理建设项目核准手续；对已核准项目，要积极协调加快办理采矿许可、土地使用、环境影响评价和安全生产许可等后续手续，已建成项目要及时开展联合试运转和竣工验收等工作。