行业协会价格行为有了“指南”(4)

　　对价格违法的调查途径

发改委官网的“12358价格监管平台网上价格举报系统”不但接受价格违法、违规的举报，且监管平台每个月都有价格举报分析报告，对于违规、违法行为及时制止，予以处罚。

对于价格违规、违法的调查途径主要有三个方面。上述反垄断法专家介绍，第一是举报。上下游企业或买家发现价格问题，判断该地区行业内有可能达成合议行为，向当地的发改委、工商局举报。

第二是自首。违规参与主体主动到发改委、工商部门自首，并且提供较为重要的信息，愿意配合调查，可以免以处罚。

“往往是国际大型企业才会主动‘自首’。”该专家向记者举例说明，在反垄断领域较为重大的案例，发改委对日本8家汽车零部件企业和4家轴承企业价格垄断行为处罚(罚款12.35亿元)时，日立公司主动向我国发改委报告与相关企业达成垄断协议的情况，并提供重要证据，随后不二越(日本一家公司名称)等企业也纷纷自首。按照我国现行的反垄断法规定，对于越早主动自首，提供重大线索且愿意配合的企业，可以酌情减免处罚，从而对日立等较早“自首”企业减免处罚。

相对来说，国内违规参与主体往往较少主动“自首”。该专家介绍，原因有两点：其一，中国中小企业占大多数，本身条件较弱，应对风险能力不足，违规被处罚后或一蹶不振，或因违规成本较低，并不能给企业带来影响，不选择“自首”。其二，以往，对于关乎国计民生的违规参与主体查处的力度也不是很大，或是约谈，违规主体及时整改，并作出承诺，从而免于处罚。这些主体也没有“自首”的冲动。

第三个调查途径是发改委、工商总局，通过价格方面的监控，发现某行业价格波动不科学，从而开始着手调查。

“就目前接触到的案件看，前两种发现违规的情况占多数。”上述专家说，当然，价格的非正常波动对于发改委、工商局的调查来说是一个线索。对违规参与主体进行处罚，务必找到他们之间的合议。这个合议指的是，或是内部文件、电话、微信等，或是几个参与主体的承认，以此作为处罚的依据。