中国铝业再遭美国232调查 业内担忧或将引起全球混战(3)

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国对经济观察报表示，此次232调查可能是之前特朗普所提出的边境调节税的“替代产品”。此前，边境调节税由于缺乏法律依据而流产，232调查则是有法律可循的。经济观察报采访的多位业内人士也认为，这是美国避开常规贸易冲突向中国施压，增加关税的借口。

针对美国铝业就业问题，中国有色金属工业协会副会长文献军认为，是否能够争取到市场看的是竞争力。上游附加值比较低、靠劳动力成本的产品，会被主动关闭或者转移到其他国家。下游诸如铝加工厚板、汽车板、民用产品等高附加值产品需求量依然强劲，导致对上游产品需求量很大，而美国本土的上游产品因为成本原因已经被企业转移到了海外。2016年美国氧化铝和电解铝海外权益产能占比已分别达到80%和70%以上。

同时他指出，在中国，汽车板、航空板等高附加值的产品仍需从美国、欧洲等国家和地区进口；在美国，中国向其出口低附加值的产品，这种产业结构的调整对促进美国就业而言，是起到了拉动作用。

目前，中国汽车工业和航空工业对于铝有巨大的消费潜力，这将为美国铝工业提供大量的投资与贸易机会。相比美国，从中国进口的铝产品则主要用于建筑结构、包装容器、电子机械外壳或商用车辆等一般性用途的中端通用型产品，且绝大多数通过分销商进入美国市场，再到达终端客户，均未涉及美国的国防军工领域。

业内担忧

“一小部分人正在挑起贸易摩擦。”一位铝业业内人士对经济观察报透露道，美国铝业协会CEOHeidiBrock是处在暴风眼中的人物。此前不久的3月9日，这位女士曾联合了AlerisInc、AlphaAluminum等几家公司向美商务部提出申请，要求对自中国进口的铝箔发起“双反”调查。

虽然钢铁和铝调查是以产品为导向，不是针对某个国家，但众所周知，中国是美国第二大铝进口来源国，美对华的进口规模仅次于加拿大。商务部新闻发言人孙继文在4月27日表示，中国铝产业立足于满足国内需求，通过整合国内外资源，已成为一个高度竞争且市场化的行业。中国铝业发展不仅推动了全球铝产业及铝应用的发展，也为有关国家的上下游产业及经济发展做出了重大贡献。

这种调查在业内人士眼中并不明智，一些业内人士对记者表示，新关税对中国实际作用并不大，却可能对美国消费者和相关行业造成损失。甚至，打着国家安全这一并不结实的旗号进行活动还可能引发进一步的安全问题。“这伤害了中国业界的感情。”一家中国铝企的负责人表示，中美之间这些年在铝行业方面有过很多合作，这种调查实际是自由贸易的一种倒退。