中国铝业再遭美国232调查 业内担忧或将引起全球混战

钢铁之后 中国铝业再遭232调查

张文扬鞠旻辰

“我期待看到6月份来自商务部的关于钢铁和铝的232调查。如果需要的话，（我们）将采取行动。”5月28日，美国总统特朗普的推特为全球贸易引发了大地震。继4月20日在白宫签署总统备忘录，要求美国商务部调查钢铁进口是否威胁美国国家安全后，特朗普又将贸易保护的大炮开向了中国铝业。

特朗普时代，被人们视为贸易保护主义“猖獗”的时代。一段时间以来，铝业也成为美方对中方贸易摩擦的“重灾区”。细数美国针对限制进口国外铝产品采取的一系列动作，包括启动332调查、对国外铝挤压材进行行政复审、对中国铝箔产品启动双反调查、在世贸组织就中国政府对原铝的补贴措施提起磋商等。

2017年4月26日，特朗普总统签署备忘录要求美国商务部对进口铝产品是否威胁美国国家安全发起调查（简称“232调查”）。过去20年来甚少被使用的美国《1962年贸易拓展法》（简称“《贸易拓展法》”）第232条成为了此次贸易保护的“利器”。如果查证属实，特朗普将有权限制进口这些商品。

4月27日，商务部新闻发言人孙继文在商务部例行的新闻发布会上呼吁美方切实担负起维护多边贸易秩序的责任，希望其相关行动及措施均符合世贸组织相关规则。孙继文表示，希望双方继续通过磋商和对话，综合考虑铝产业下游企业利益，妥善解决产业关注问题，实现世界铝产业合作共赢。

进口铝材是否对美国国家安全构成了威胁？232调查背后究竟其意何在？经济观察报采访的多位铝企业相关人士普遍表示，进口铝材不存在对美国国家安全构成威胁，打着国家安全这一旗号来进行贸易保护，并不明智。他们疑心这是美国避开常规贸易冲突向中国施压，增加关税的借口。

相关人士分析，假如美国要利用232调查大动干戈，中国也可能会采取在WTO规则内的反制手段，最终可能会引发全球铝产业的大混战。

232调查

《贸易扩展法》第232条是如何规定的？——232条授权美国商务部负责对特定进口商品进行全面调查，以确定该进口商品对美国国家安全产生的影响。包括美国国内相关产业的生产需满足美国国防发展的需求；美国国内相关产业满足美国国防发展需求的能力；外国竞争对美国国内产业的影响，以及任何国内产品因过度进口该商品而导致的影响程度等。