渔业供给侧改革的海南“临高样本”调查(3)

渔港基础设施配套不足。临高沿海分布的7个渔港中，调楼港、黄龙港等5个渔港只供泊船和避风，不具备渔货卸港交易、补给等后勤服务条件；新盈中心渔港、武莲渔港虽规划有卸货、补给功能，但建设缓慢，现有服务保障能力弱，临高本地渔船少“回家”，多就近借靠省外阳江、湛江及省内儋州、三亚等配套成熟渔港。

资金短缺制约渔港基础设施建设。新盈中心渔港项目2011年获国家发改委批准，核定项目总投资为9130万元，中央投资5850万元，是全国首个突破“渔港项目中央投资不超过3000万元”限定的项目。自2011年开工建设以来，该港已完成总工程量的80%，但在施工时发现，港池地质与原设计图纸疏浚图纸差异较大，造成工程量增加和项目超概，资金缺口紧靠当地政府难以筹措，导致进展缓慢。

调楼镇内的武莲渔港，是海南省批准立项建设的一级渔港，在建设过程中，投资方海南厚水湾集团有限公司发生资金链断裂，渔港已有设施被拍卖，原本规划建设的冷库、制冰厂、交易市场、渔民服务中心、水产品加工区等渔港配套设施已于2013年停工。

渔业三产融合度低。一是精深加工能力弱，产业附加值低。有养殖企业负责人表示，临高金鲳鱼深水网箱养殖成本在9—10元/斤，但价格卖到最高的时候也只有18—19元/斤，目前临高外海渔业的盈利空间小，却面临大风险，若遇台风侵袭，养殖户将严重受损。二是水产品的渠道、营销服务弱。我们调研发现，临高的水产品交易市场不活跃，交易中心建设落后，“互联网+渔业”等现代营销模式应用少，水产品市场辐射半径较小。三是休闲渔业发展受限。临高有意规划海钓、滩涂赶海等休闲渔业项目，但由于此类项目涉及海事、边防、旅游等多个领域，且海南省尚未出台有关休闲渔业的管理办法，管理职责主体不明确，项目规划只能暂时搁置。

三、供给端发力 涉海产业“大而不强”态势渐扭转

“临高的供给侧结构性改革重点是培育新的产业、打造新的品牌、扩大有效供给。”临高县委书记李江华介绍，临高正从供给侧发力，提升海洋经济的贡献率。

——亚洲最大深水抗风浪网箱养殖基地地位巩固。临高早在2004年已探索被誉为“海上银行”的深水网箱养殖，截至2017年4月，已建成3042口深水网箱，是亚洲最大深水抗风浪网箱养殖基地。近年来，60米周长、80米周长乃至120米周长的大型可升降深水网箱已逐步取代老式网箱。2016年，临高深水网箱养殖投苗10954万尾，产量3.429万吨，养殖品种继续调精调优。龙头企业+渔业合作社+渔民的良好局面促“海上银行”实力愈强，激活了渔民增收潜力。