缺配套少资本 污水厂成“晒太阳”工程(2)

“现在是污水处理能力等着管网建设往上走。”北京排水集团总经理助理张军说，一般情况下，城市主管网建设随着公路同步建设，不存在大的问题，但二、三级管网的配套往往涉及土地征拆和众多利益相关方，污水处理能力受制于管网建设速度。

近年来，国家对乡镇污水处理能力重视程度不断提高，各地新修了一批乡镇污水处理设施，但乡镇管网建设相对城市更加落后，这些污水处理设施中，不少都面临成为“晒太阳”工程的风险。

前不久的环保督察调查显示，重庆所有乡镇污水处理设施63%因工艺不合理等原因不能完全正常运行，而管网不配套是主要原因。四川省宜宾市共有168个乡镇，目前已建成生态模式为主的乡镇污水处理设施157个，占比达93%，但大部分因管网不配套或配套不完善，导致污水处理设施无法运行或运行不正常。

2015年颁布的《水污染防治行动计划》(俗称“水十条”)中明确提出了“现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求”。今年2月公布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》(以下简称《规划》)再次提出，要以改善水环境质量为核心，倒逼城镇污水处理设施建设和升级改造，并在“十三五”末初步形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。

根据《规划》，“十三五”期间应进一步统筹规划，合理布局，加大投入，实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变，由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，由“污水处理”向“再生利用”转变。

记者梳理发现，“十三五”期间全国规划新增污水管网12.59万公里，新增污水处理设施规模5022万立方米/日，新增污泥无害化处置规模6.01万吨/日，新增再生水利用设施规模1505万立方米/日，在“十二五”末基础上分别增加42.5%、23.1%、160.7%、56.7%。据估算，设施总投资约5644亿元。

老旧管网渗漏严重

由于过去建设标准低、长期高负荷运转等原因，老旧城区管网“病害”问题突出。雨污混流、污水管错接到雨水管等现象，也加剧了污水直排现象。随着近年来各地管网改造向社区、企业等二、三级管网推进，改造难度也呈几何级增长。

2015年，成都市水务局对成都中心城区2000年之前修建的1800公里污水管网做了一次检测排查，发现病害5000多处，主要表现为空洞、渗漏、塌陷等问题。也就是说，平均每公里有将近3处需要防治。