缺配套少资本 污水厂成“晒太阳”工程

记者近期在北京、上海、重庆、江苏、四川等地采访时发现，尽管“十二五”时期我国城镇污水处理及再生利用设施建设取得了不俗成绩，但城镇污水管网配套不足、建设滞后仍旧是各地面临的“老大难”问题，由此导致部分新建成的污水处理厂“吃不饱”，无法充分发挥效益，尤其是一批新建的乡镇污水处理厂成为了“晒太阳”工程。

配套管网建设滞后

部分地区水污染问题仍较为突出，根据第二批中央环保督察的反馈意见，北京、上海、重庆、广东、湖北、陕西、甘肃等受督察的七省市均不同程度地存在污水处理设施不足、污水直排或超标排放等现象。记者在调研中发现，不少城市还面临着配套管网建设滞后、老旧管网渗漏严重、设施提标改造需求迫切等突出问题，基础设施短板亟待补齐。

在第二批中央环保督察中，督察组发现：2016年末重庆市的54座城市污水处理厂中有39座未按期建成，22个远郊区县没有建设污水处理污泥无害化处置设施；北京百善再生水厂因管网配套严重不足，2013年6月建成后长期闲置；上海市中心城区雨污混接导致每天约20万吨污水直排，对中心城区河道和长江口水质造成较大影响。

经过“十二五”时期的快速建设，我国城镇污水处理水平有了明显提高。截至2015年，全国城镇污水处理能力已达到2.17亿立方米/日，城市污水处理率达到92%，县城污水处理率达到85%。尽管如此，不同地区的污水处理设施水平仍存在结构性差异：从全国来看，经济发达地区普遍好于欠发达地区；从一省情况来看，省会城市、大城市的情况又远好于县城和建制镇。

过去五年间，我国主要城市的污水地下管网新建、改建工作明显提速。但总体来看，我国城镇污水管网配套建设还处于“还账”阶段，省会、中心城市等主要城市之外的一般县市，欠账问题比较严重。即使是在大城市，由于长期“重地上、轻地下”，一批新建污水处理厂因为管网不配套等原因“吃不饱”。

重庆九曲河污水处理厂是2013年新建的大型污水处理厂，日处理能力达到10万吨。然而，从2013年试运行至今，其实际处理水量仍然在每天2.5万吨左右。这样的情况在重庆其他几座新建污水厂都不同程度存在。比如，设计日处理3万吨的水土污水处理厂，实际处理量只有1.5万吨；重庆果园污水处理厂的实际处理量仅为5000吨-7000吨，不足处理能力的一半。