上海出租车改革吹响“集结号” 10帖“药”根治行业病症(2)

比如要进一步加大新政实施后的执法力度，坚决做到“违法必究，执法必严”，严厉打击各类扰乱运营秩序的行为，确保公平的市场竞争环境。网约车应建立第三方平台数据监测和发布机制，定期向社会公布网约车平台的相关数据。对网络平台仍违规提供召车信息服务、拒不接入或提供车辆、人员信息等违法行为，该立案处罚的绝不手软，对在使用出租车调度的网络平台存在的随意加价、扰乱正常运营秩序等违法行为依法查处。同时，继续依法严厉打击巡游车拒载、挑客、多收费等行业顽症。

● “药方”三

解决两大核心问题

“现在的出租车服务水平下降，就是因为驾驶员付出的劳动与收入不成正比，造成行业的忠诚度降低；出租车价格要提高，驾驶员收入好了，工作稳定了，自然服务就会好。”“海博出租”驾驶员吴有根的说法颇具代表性，而本报读者施伟则认为，要有好的服务，必须要有相应的价格。“用住招待所、旅馆的钱，想要五星级酒店的服务，做得到吗？”

因此，在运价上，应启动新的运价动态调价机制的研究，并适时推出，适当优化价格调整程序，平衡兼顾驾驶员、乘客和企业的利益，运价与社会平均收入、油价、车辆保险等成本要素挂钩。出租车定价执行在政府指导价下的市场浮动价格机制，如在用车高峰允许提高车辆的调度费。允许优质优价，企业提升营运车辆品质配置，运价可以高于普通出租汽车运价；对企业提前更新或提升车型，政府予以一定的资金和政策支持，鼓励企业不断提升软硬件服务水平。

在劳动力上，要通过政策引导，缓解司机缺口，在公共服务和市场经营中寻找新的平衡。如果政策允许，适时有条件地试点开放非沪籍劳动力，也是最直接、最有效缓解当前出租车驾驶员紧缺的一种可尝试手段，关键的是提高准入门槛。

● “药方”四

统一出租车调度平台

目前上海的出租车品牌企业强生、大众、海博、锦江等都有自己的电话调度中心，而大众、强生也先后推出了自己的网络约车平台，实现了线上线下资源的打通。但各大企业基本上“各自为政”，用户体验差异较大。对于出租车行业自身开发运营的电调中心和网约车平台，政府主管部门应积极引导扶持，通过市场筛选，形成统一的城市出租车调度平台，充分利用资源、提高调派效率、减少重复投资、形成行业合力。出租车是城市公共交通的补充，可否在城市公交的财政支持中增加部分专项，用于统一出租车平台的建设和运营。而对其他的网约车平台调度出租车，应严格准入条件并加以规范，改变目前多平台无资质运行、多重调度、无序竞争的局面。