财科院：地方财政自给率呈下降趋势 化解风险需打通各种壁垒(4)

其次，报告建议推动政府治理改革，警惕政府自身制造风险或产生“合成谬误”。“所谓合成谬误，就是对局部说来是正确的东西，对总体而言不一定是正确的。”刘尚希解释，当前我国宏观经济政策制定和实施过程中一个问题是，大量政策是各级各部门从自身角度出发制定出台的，从各自部门角度看也许是有道理的，但每个部门都认为各自所为是正确的事情，合在一起可能就是错误的。

报告建议，宏观政策应致力于维护市场公平竞争的环境，促进市场决定性作用的发挥，即为产业发展营造良好的市场环境，建设统一公平的市场体系，充分发挥市场发现价格、配置资源、公平竞争、自动出清的作用，防范和避免宏观经济政策实施过程中的“合成谬误”。

此外，报告还建议，发挥财政在治理中的基础性作用，强化财政、金融和经济风险统筹管理。“系统性金融风险防范与危机救助，财政与货币当局缺一不可。应充分借鉴欧美国家财政监管经验，发挥财政在财务信息方面的优势，在金融稳定及金融监管过程中，发挥财政的独特作用。”刘尚希表示。（经济日报·中国经济网记者 曾金华）