财科院：地方财政自给率呈下降趋势 化解风险需打通各种壁垒

中国财政科学研究院连续第三年就地方财政经济运行发布报告。报告认为，地方财政经济运行中的风险在快速变形，且日趋复杂化，建议从整体上把握公共风险，强化财政、金融和经济风险统筹管理，从改革和政策入手，打通各种风险治理之间的壁垒和屏障

近日，中国财政科学研究院（以下简称“财科院”）发布的2017年地方财政经济运行调研报告显示，地方财政经济运行平稳，总体上向积极方向发展，但随着内外环境的变化以及各项改革的推进，地方财政金融风险出现了一系列新情况和新变化。

经济增长韧性与质量均提升

报告指出，一些问题值得高度关注。比如，政府与市场边界尚不清晰，财政事权范围不确定；公共服务外溢性明显的领域，其事权划分难度较大；基本公共服务的基础标准和分担方式有待完善

报告表示，2017年前3季度全国GDP增速为6.9%，经济增长的韧性和质量都在提升。“从经济增速来看，西部地区增速最高，东部地区与全国平均水平持平，但支撑各地区经济发展的动能不同，新旧动能转换速度不一。”财科院院长刘尚希介绍。

东部地区新旧动能转换速度加快。东部地区新旧动能转换加快表现在高技术更迭快、业态多元、产业融合发展、产品发展个性、要素成果分享等方方面面，创新在技术、产品、市场、商业模式等各个层面全面体现。

西部地区仍以投资（尤以政府投资）拉动，新旧动能转换呈点状突破。近年来，西部地区经济增速位居全国之首，固定资产投资增速也位居全国之首。如2016年，西部地区GDP增速平均为8.2%，同年的固定资产投资增速为12.2%。

相比较而言，西部地区新旧动能转换呈“点”状突破。如贵州的“大数据”发展战略“异军突起”。2017年前3季度，贵州全省规模以上互联网和相关服务，软件和信息技术服务业营业收入分别比上年同期增长40.7%和20.7%。

东北地区消费稳步提高。2016年至2017年前3季度，东北经济稳中有进，总体已呈增势。从拉动经济因素来看，消费保持平稳增长，除辽宁省增速放缓外，其他两省消费始终保持稳定较快增长。